Προσφυγή της 15ης Απριλίου 2024 – Zalando κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-203/24)
Γλώσσα διαδικασίας: η γερμανική
Διάδικοι
Προσφεύγουσα: Zalando SE (Βερολίνο, Γερμανία) (εκπρόσωπος: R. Briske, J. Trouet, K. Ewald και L. Schneider, δικηγόροι)
Καθής: Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Αιτήματα
Η προσφεύγουσα ζητεί από το Γενικό Δικαστήριο:
να ακυρώσει την (εικαζόμενη) απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περί απορρίψεως της επιβεβαιωτικής αιτήσεως της προσφεύγουσας, με στοιχεία φακέλου EASE 2023/6032·
να καταδικάσει την καθής στα δικαστικά έξοδα.
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
Προς στήριξη της προσφυγής η προσφεύγουσα προβάλλει τέσσερις λόγους.
Πρώτος λόγος: προσβολή του δικαιώματος προσβάσεως στα έγγραφα που προβλέπει το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) 1049/2001 1
Η καθής κακώς απέρριψε την αρχική και την επιβεβαιωτική αίτηση της προσφεύγουσας και επικαλέσθηκε τις άσχετες εξαιρέσεις του άρθρου 4, παράγραφοι 2 και 3, του κανονισμού (ΕΚ)1049/2001.
Δεν θίγεται κανένα εμπορικό συμφέρον φυσικού ή νομικού προσώπου λόγω της δημοσιεύσεως, δεδομένου ότι η δυνητικώς θιγόμενη επιχείρηση είναι ακριβώς η ίδια η προσφεύγουσα. Προσέτι, δεν μπορούν να εφαρμοσθεί η εισάγουσα εξαίρεση διάταξη διότι τα έγγραφα δεν προέρχονται από την ίδια την προσφεύγουσα και η ίδια ουδέποτε επικαλέσθηκε τον εμπιστευτικό χαρακτήρα τους. Αντιθέτως, τα ζητηθέντα έγγραφα αφορούν κυρίως πληροφορίες σχετικές με τον μέσο ανά μήνα αριθμό ενεργών αποδεκτών της υπηρεσίας της προσφεύγουσας εντός της Ένωσης για τον μαθηματικό τύπο υπολογισμού που προβλέπεται στο άρθρο 4, παράγραφος 1, του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2023/1127 1 της Επιτροπής ούτως ώστε να υπολογισθούν τα εποπτικά τέλη σύμφωνα με το άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 2 . Ωστόσο, δεδομένου ότι ο αριθμός αυτός πρέπει να δημοσιεύεται διά νόμου σύμφωνα με το άρθρο 24, παράγραφος 2, του κανονισμού 2022/2065, τα στάδια υπολογισμού στα οποία αυτό στηρίζεται θα μπορούσαν να μην είναι εμπιστευτικά.
Περαιτέρω, ο καθορισμός των εποπτικών τελών δεν αποτελεί «έρευνα» κατά την έννοια του άρθρου 4, παράγραφος 2, τρίτη περίπτωση, του κανονισμού (ΕΚ) 1049/2001. Πράγματι, η καθής δεν προετοιμάζει γνώμη επ’ αυτού ούτε ερευνά ενδεχόμενη παράβαση του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065. Πρόκειται μάλλον για μαθηματικά στάδια υπολογισμού και αξιολογήσεως των δεδομένων.
Επίσης, δεν υφίσταται τεκμήριο μη δημοσιεύσεως, δεδομένου ότι οι περιπτώσεις της νομολογίας δεν ασκούν επιρροή και η περίπτωση υπολογισμού των τελών που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2065 δεν είναι συγκρίσιμη με τις περιπτώσεις αυτές.
Δεδομένου ότι η διαδικασία της πράξεως επιβολής τελών είχε ολοκληρωθεί το αργότερο με την καταβολή τους από την προσφεύγουσα, ούτε το άρθρο 4, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, του κανονισμού (ΕΚ) 1049/2001 ασκεί επιρροή.
Τέλος, η καθής δεν μπορεί να επικαλεσθεί ούτε το άρθρο 4, παράγραφος 3, δεύτερο εδάφιο, του κανονισμού (ΕΚ) 1049/2001, διότι τυχόν δημοσίευση δεν θα υπονόμευε σοβαρά τη διαδικασία λήψεως αποφάσεων της καθής: πρόκειται για πληροφορίες σχετικά με την υπηρεσία της προσφεύγουσας, οι οποίες, ως επί το πλείστον, συνελέγησαν και αποτέλεσαν αντικείμενο επεξεργασίας από εμπορικούς τρίτους παρόχους.
Με τον δεύτερο λόγο προβάλλεται: παραβίαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως
Με την απόφασή της, η καθής παρέβη την υποχρέωση αιτιολογήσεως που προβλέπει το άρθρο 296 ΣΛΕΕ, οπότε η αιτιολογία αυτή είναι ακατανόητη για την προσφεύγουσα ως αποδέκτριά της. Με την πρώτη άρνησή της, η καθής δεν εξέτασε συγκεκριμένα κανένα απολύτως έγγραφο, αλλά αρνήθηκε συνολικά τη δημοσίευση προτάσσοντας επιχειρηματολογία υπέρ του τεκμηρίου της μη δημοσιεύσεως.
Τρίτος λόγος: προσβολή του θεμελιώδους δικαιώματος προσβάσεως στα έγγραφα
Με την παράνομη άρνησή της, η καθής προσέβαλε επίσης το θεμελιώδες δικαίωμα της προσφεύγουσας περί προσβάσεως στα έγγραφα το οποίο απορρέει από το άρθρο 42 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1 .
Τέταρτος λόγος: προσβολή του θεμελιώδους δικαιώματος χρηστής διοικήσεως
Συγχρόνως, η καθής προσέβαλε το θεμελιώδες δικαίωμα της προσφεύγουσας σε χρηστή διοίκηση του άρθρου 41, παράγραφος 2, στοιχείο β΄, του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθόσον η καθής αγνόησε πλήρως, με την απόλυτη άρνησή της, τη θέση της προσφεύγουσας ως ενδιαφερόμενης επιχειρήσεως.
____________
1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (ΕΕ 2001, L 145, σ. 43).
1 Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/1127 της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2023, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τις λεπτομερείς μεθοδολογίες και διαδικασίες σχετικά με τα εποπτικά τέλη που επιβάλλει η Επιτροπή στους παρόχους πολύ μεγάλων επιγραμμικών πλατφορμών και πολύ μεγάλων επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης (ΕΕ 2023, L 149, σ. 16).
1 Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/31/ΕΚ (πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες) (ΕΕ 2022, L 277, σ. 1).
1 ΕΕ 2012, C 326, σ. 391.