Postanowienie Sądu (pierwsza izba) z dnia 10 grudnia 2013 r. – von Storch i in. przeciwko EBC

(sprawa T‑492/12)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Decyzje przyjęte przez EBC – Cechy techniczne transakcji pieniężnych papierów wartościowych systemu Euro – Środki zapewnienia zabezpieczeń – Środki tymczasowe dotyczące operacji refinansujących systemu Euro i kwalifikowania zabezpieczeń – Brak bezpośredniego oddziaływania – Niedopuszczalność

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Akty zmieniające sytuację prawną skarżącego – Decyzje Europejskiego Banku Centralnego zatwierdzające przyjęcie środków dotyczących operacji refinansujących systemu Euro oraz kwalifikowania i zapewnienia zabezpieczeń – Brak wiążącego skutku prawnego względem skarżącego – Niedopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE; wytyczne Europejskiego Banku Centralnego EBC/2012/23) (por. pkt 29, 32, 38, 42)

2.                     Prawa podstawowe – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Kontrola zgodności z prawem aktów Unii – Sposoby – Ochrona tego prawa przez sąd Unii lub sądy krajowe w zależności od charakteru prawnego zaskarżonego aktu – Możliwość wykorzystania skargi o stwierdzenie nieważności lub wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w kwestii ważności (art. 263 TFUE, 267 TFUE, 268 TFUE, 277 TFUE, art. 340 akapit drugi TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47) (por. pkt 44–46)

3.                     Unia Europejska – Kontrola sądowa zgodności z prawem aktów instytucji – Akty o charakterze generalnym – Konieczność podniesienia przez osoby fizyczne lub prawne zarzutu niezgodności z prawem lub zażądania złożenia wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w zakresie oceny ich ważności – Obowiązek stosowania krajowego prawa procesowego przez sądy krajowe w sposób umożliwiający zakwestionowanie zgodności z prawem aktów Unii – Wniesienie skargi o stwierdzenie nieważności do sądu Unii w przypadku braku możliwości ich zaskarżenia przed sądem krajowym – Wyłączenie (art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE; art. 263 TFUE, 267 TFUE, 277 TFUE) (por. pkt 47, 48)

Przedmiot

Tytułem żądania głównego stwierdzenie nieważności, po pierwsze, decyzji EBC z dnia 6 września 2012 r. dotyczącej pewnej liczby cech technicznych transakcji pieniężnych papierów wartościowych systemu Euro na rynkach wtórnych dla obligacji państwowych, oraz po drugie, decyzji EBC z dnia 6 września 2012 r. dotyczącej dodatkowych środków zapewnienia zabezpieczeń dla partnerów handlowych celem udostępnienia im operacji zasilających w płynność systemu Euro, oraz, tytułem żądania ewentualnego, stwierdzenie nieważności wytycznych EBC 2012/641/UE z dnia 10 października 2012 r. zmieniających wytyczne EBC/2012/18 w sprawie dodatkowych tymczasowych środków dotyczących operacji refinansujących Eurosystemu i kwalifikowania zabezpieczeń (EBC/2012/23) (Dz.U. L 284, s. 14)

Sentencja

1) Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna.

2) Sven von Storch i pozostałych 5216 skarżących, których nazwiska figurują w załączniku do postanowienia, pokrywają swoje własne koszty oraz koszty poniesione przez Europejski Bank Centralny (EBC).