Üldkohtu (kaheksas koda) 30. juuni 2016. aasta otsus – CW vs nõukogu

(kohtuasi T‑224/14)

Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Rahaliste vahendite külmutamine – Pikendamine – Omandiõigus – Proportsionaalsus – Faktiviga – Võimu kuritarvitamine – Lepinguväline vastutus

1.                     Institutsioonide aktid – Õigusliku aluse valik – Otsus, mis käsitleb teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete võtmist seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – ELL artikkel 29 – Vastuvõetavus (ELL artiklid 21 ja 23, artikli 24 lõige 1, artiklid 25, 28 ja 29; ELTL artikli 275 teine lõik; nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP, artikli 1 lõige 1) (vt punktid 64, 66, 67 ja 76)

2.                     Institutsioonide aktid – Õigusliku aluse valik – Määrus, mis käsitleb teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravaid meetmeid seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – ELTL artikkel 215, lõige 2 – Vastuvõetavus (ELTL artikli 215 lõige 2 ja artikkel 288, nõukogu määrus nr 101/2011) (vt punktid 68 ja 77)

3.                     Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Riigi vahendite õigusvastane kasutamine – Mõiste – Autonoomne ja ühetaoline tõlgendamine – Lai tõlgendus (nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP, artikli 1 lõige 1) (vt punktid 84, 89–92 ja 96)

4.                     Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Meetodid – Grammatiline, süstemaatiline ja teleoloogiline tõlgendamine – Kasulik mõju (nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP, artikli 1 lõige 1) (vt punktid 86–88, 100, 118, 120, 127, 129, 132 ja 133)

5.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Nõukogu kohustus kontrollida süstemaatiliselt kolmandate riikide ametiasutuste poolt esitatud tõendeid – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused 2011/72/ÜVJP ja 2014/49/ÜVJP) (vt punktid 137–139, 149–151 ja 156–158)

6.                     Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse ja majandustegevuse vabaduse piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (ELL artikli 21 lõike 2 punktid b ja d; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 16, artikli 17 lõige 1 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsused 2011/72/ÜVJP ja 2014/49/ÜVJP) (vt punktid 167–173, 178, 179, 188, 189, 192 ja 193)

7.                     Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste (vt punkt 198)

8.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punkt 211)

9.                     Tühistamishagi – Liidu kohtu pädevus – Nõue teha deklaratiivne kohtuotsus – Ilmne pädevuse puudumine (ELTL artikkel 263) (vt punkt 219)

Ese

Esiteks ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada nõukogu 30. jaanuari 2014. aasta otsus 2014/49/ÜVJP, millega muudetakse nõukogu otsust 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias (ELT 2014, L 28, lk 38), hagejat puudutavas osas, ja teiseks ELTL artikli 268 alusel esitatud nõue hüvitada hageja kantud kahju.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta CW kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.