Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 30.6.2016 – CW vastaan neuvosto
(asia T‑224/14)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Voimassaolon jatkaminen – Omaisuudensuoja – Oikeasuhteisuus – Tosiseikkoja koskeva virhe – Harkintavallan väärinkäyttö – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu
1. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Oikeudellisen perustan valinta – Päätös Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisesta – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – SEU 29 artikla – Hyväksyttävyys (SEU 21 artikla, SEU 23 artikla, SEU 24 artiklan 1 kohta, SEU 25 artikla, SEU 28 artikla ja SEU 29 artikla; SEUT 275 artiklan toinen kohta; neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP 1 artiklan 1 kohta) (ks. 64, 66, 67 ja 76 kohta)
2. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Oikeudellisen perustan valinta – Asetus Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden soveltamisesta – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – SEUT 215 artiklan 2 kohta – Hyväksyttävyys (SEUT 215 artiklan 2 kohta ja SEUT 288 artikla; neuvoston asetus N:o 101/2011) (ks. 68 ja 77 kohta)
3. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Valtion varojen väärinkäyttö – Käsite – Itsenäinen ja yhtenäinen tulkinta – Laaja tulkinta (Neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP 1 artiklan 1 kohta) (ks. 84, 89–92 ja 96 kohta)
4. Euroopan unionin oikeus – Tulkinta – Menetelmät – Sanamuodon mukainen, systemaattinen ja teleologinen tulkinta – Tehokas vaikutus (Neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP 1 artiklan 1 kohta) (ks. 86–88, 100, 118, 120, 127, 129, 132 ja 133 kohta)
5. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen asianmukaisuudesta – Neuvostolla ei ole velvollisuutta tutkia systemaattisesti kolmannen maan viranomaisten esittämiä todisteita (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätökset 2011/72/YUTP ja 2014/49/YUTP) (ks. 137–139, 149–151 ja 156–158 kohta)
6. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Omaisuudensuojan ja taloudellisen toiminnan harjoittamisen vapauden rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (SEU 21 artiklan 2 kohdan b ja d alakohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 artikla, 17 artiklan 1 kohta ja 52 artiklan 1 kohta; neuvoston päätökset 2011/72/YUTP ja 2014/49/YUTP) (ks. 167–173, 178, 179, 188, 189, 192 ja 193 kohta)
7. Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (ks. 198 kohta)
8. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yksi edellytyksistä ei täyty – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 211 kohta)
9. Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Vaatimukset vahvistustuomion saamiseksi – Toimivallan selvä puuttuminen (SEUT 263 artikla) (ks. 219 kohta)
Aihe
| Yhtäältä SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/72/YUTP muuttamisesta 30.1.2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/49/YUTP (EUVL 2014, L 28, s. 38) kumoamiseksi siltä osin kuin se koskee kantajaa ja toisaalta SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus kantajalle aiheutuneen vahingon korvaamiseksi |
Ratkaisu
2) | | CW vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut. |