Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 30. lipnja 2016. – CW protiv Vijeća
(predmet T‑224/14)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na situaciju u Tunisu – Zamrzavanje financijskih sredstava – Produljenje – Pravo vlasništva – Proporcionalnost – Pogreška koja se tiče činjenica – Zlouporaba ovlasti – Izvanugovorna odgovornost”
1. Akti institucija – Odabir pravne osnove – Odluka o donošenju mjera ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na situaciju u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba uključenih u nezakonito prisvajanje državnih sredstava i s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Članak 29. UEU‑a – Dopuštenost (čl. 21. UEU‑a, čl. 23. UEU‑a, čl. 24. st. 1. UEU‑a, čl. 25. UEU‑a, čl. 28. UEU‑a i čl. 29. UEU‑a; čl. 275. st. 2. UFEU‑a; Odluka Vijeća 2011/72/ZVSP, čl. 1. st. 1.) (t. 64., 66., 67., 76.)
2. Akti institucija – Odabir pravne osnove – Odluka o donošenju mjera ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na situaciju u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba uključenih u nezakonito prisvajanje državnih sredstava i s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Članak 215. stavak 2. UFEU‑a – Dopuštenost (čl. 215. st. 2. UFEU‑a i čl. 288. UFEU‑a; Uredba vijeća br. 101/2011) (t. 68., 77.)
3. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Odluka o donošenju mjera ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na situaciju u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba uključenih u nezakonito prisvajanje državnih sredstava i s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Nezakonito prisvajanje javnih sredstava – Pojam – Autonomno i jedinstveno tumačenje – Široko tumačenje (Odlika Vijeća 2011/72/ZVSP, čl. 1. st. 1.) (t. 84., 89.‑92., 96.)
4. Pravo Europske unije – Tumačenje – Metode – Doslovno, sustavno i teleološko tumačenje – Korisni učinak (Odluka Vijeća 2011/72/ZVSP, čl. 1. st. 1.) (t. 86.‑88., 100., 118., 120., 127., 129., 132., 133.)
5. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Odluka o donošenju mjera ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na situaciju u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba uključenih u nezakonito prisvajanje državnih sredstava i s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza Vijeća da sustavno provjeri sve dokazne elemente koje su dostavila tijela trećih zemalja – Nepostojanje (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluke Vijeća 2011/72/ZVSP i 2014/49/ZVSP) (t. 137.‑139., 149.‑151., 156.‑158.)
6. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Odluka o donošenju mjera ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba uključenih u nezakonito prisvajanje državnih sredstava i s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Ograničenje prava vlasništva i prava na slobodno obavljanje gospodarske djelatnosti – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje (čl. 21. st. 2. t. (b) i (d) UEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 16, 17. st. 1. i čl. 52. st. 1.; odluke Vijeća 2011/72/ZVSP i 2014/49/ZVSP) (t. 167.‑173., 178., 179., 188., 189., 192., 193.)
7. Tužba za poništenje – Razlozi – Zlouporaba ovlasti – Pojam (t. 198.)
8. Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Neispunjenje jedne od pretpostavki – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete (čl. 340. st. 2. UFEU‑a) (t. 211.)
9. Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Zahtjev za donošenje deklaratorne presude – Očita nenadležnost (čl. 263. UFEU‑a) (t. 219.)
Predmet
| S jedne strane, zahtjev se temelji na članku 263. UFEU‑a te se njime zahtijeva poništenje Odluke Vijeća 2014/49/ZVSP od 30. siječnja 2014. o izmjeni Odluke 2011/72/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu (SL 2014., L 28, str. 38.) u mjeri u kojoj se odnosi na tužitelja i, s druge strane, na članku 268. UFEU‑a te se njime potražuje naknada štete koju je tužitelj navodno pretrpio. |
Izreka
2. | | CW će snositi vlastite troškove kao i troškove Vijeća Europske unije. |