A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2016. június 30‑i ítélete – CW kontra Tanács

(T‑224/14. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Meghosszabbítás – A tulajdonhoz való jog – Arányosság – Ténybeli tévedés – Hatáskörrel való visszaélés – Szerződésen kívüli felelősség”

1.                     Intézmények jogi aktusai – A jogalap megválasztása – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések elfogadásáról szóló határozat – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – EUSZ 29. cikk – Megengedhetőség (EUSZ 21. cikk, EUSZ 23. cikk, EUSZ 24. cikk (1) bekezdés; EUSZ 25. cikk; EUSZ 28. cikk, és EUSZ 29. cikk; EUMSZ 275. cikk, (2) bekezdés; 2011/72/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés) (vö. 64., 66., 67., 76. pont)

2.                     Intézmények jogi aktusai – A jogalap megválasztása – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések alkalmazásáról szóló rendelet – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az EUMSZ 215. cikk (2) bekezdése – Megengedhetőség (EUMSZ 215. cikk, (2) bekezdés, és EUMSZ 288. cikk; 101/2011 tanácsi rendelet) (vö. 68., 77. pont)

3.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Állami pénzeszközök hűtlen kezelése – Fogalom – Önálló és egységes értelmezés – Tág értelmezés (2011/72/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés) (vö. 84., 89–92., 96. pont)

4.                     Európai uniós jog – Értelmezés – Módszerek – Szó szerinti, rendszertani és teleologikus értelmezés – Hatékony érvényesülés (2011/72/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés) (vö. 86–88., 100., 118., 120., 127., 129., 132., 133. pont)

5.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – A Tanács azon kötelezettsége, hogy következetesen ellenőrizze a harmadik állam hatóságai által előterjesztett bizonyítékokat – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2011/72/KKBP és 2014/49/KKBP tanácsi határozat) (vö. 137–139., 149–151., 156–158. pont)

6.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (EUSZ 21. cikk, (2) bekezdés, b) és d) pont; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 16. cikk, 17. cikk, (1) bekezdés és 52. cikk, (1) bekezdés; 2011/72/KKBP és 2014/49/KKBP tanácsi határozat) (vö. 167–173., 178., 179., 188., 189., 192., 193. pont)

7.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom (vö. 198. pont)

8.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Valamelyik feltétel hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 211. pont)

9.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Megállapítási ítélet iránti kérelem – A hatáskör nyilvánvaló hiánya (EUMSZ 263. cikk) (vö. 219. pont)

Tárgy

Egyrészt az EUMSZ 263. cikken alapuló, a tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2011/72/KKBP határozat módosításáról szóló, 2014. január 30‑i 2014/49/KKBP tanácsi határozat (HL 2014. L 28., 38. o.) felperesre vonatkozó részében történő megsemmisítése iránti kérelem, másrészt pedig az EUMSZ 268. cikken alapuló, a felperest állítólagosan ért kár megtérítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) CW maga viseli saját költségeit, valamint köteles viselni az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket.