2016 m. birželio 30 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) sprendimas
CW / Taryba

(Byla T‑224/14)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Lėšų įšaldymas – Pratęsimas – Nuosavybės teisė – Proporcingumas – Fakto klaida – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Deliktinė atsakomybė“

1.                     Institucijų aktai – Teisinio pagrindo pasirinkimas – Sprendimas dėl ribojamųjų priemonių taikymo tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – ESS 29 straipsnis – Leistinumas (ESS 21, 23 straipsniai, 24 straipsnio 1 dalis, 25, 28 ir 29 straipsniai; SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP 1 straipsnio 1 dalis) (žr. 64, 66, 67, 76 punktus)

2.                     Institucijų aktai – Teisinio pagrindo pasirinkimas – Reglamentas dėl ribojamųjų priemonių taikymo tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – SESV 215 straipsnio 2 dalis – Leistinumas (SESV 215 straipsnio 2 dalis ir 288 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 101/2011) (žr. 68, 77 punktus)

3.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Valstybės lėšų pasisavinimas – Sąvoka – Savarankiškas ir vienodas aiškinimas – Platus aiškinimas (Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP 1 straipsnio 1 dalis) (žr. 84, 89–92, 96 punktus)

4.                     Europos Sąjungos teisė – Aiškinimas – Metodai – Pažodinis, sisteminis ir teleologinis aiškinimas – Veiksmingumas (Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP 1 straipsnio 1 dalis) (žr. 86–88, 100, 118, 120, 127, 129, 132, 133 punktus)

5.                     Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Tarybos pareiga nuolat tikrinti trečiosios šalies valdžios institucijų pateiktus įrodymus – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP ir 2014/49/BUSP) (žr. 137–139, 149–151, 156–158 punktus)

6.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę ir teisės laisvai vykdyti ekonominę veiklą ribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (ESS 21 straipsnio 2 dalies b ir d punktai; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16 straipsnis, 17 straipsnio 1 dalis ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP ir 2014/49/BUSP) (žr. 167–173, 178, 179, 188, 189, 192, 193 punktus)

7.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Sąvoka (žr. 198 punktą)

8.                     Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėta veika – Žala – Priežastinis ryšys – Vienos iš sąlygų netenkinimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 211 punktą)

9.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Prašymas priimti deklaratyvų sprendimą – Akivaizdus kompetencijos nebuvimas (SESV 263 straipsnis) (žr. 219 punktą)

Dalykas

Pirma, SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2014 m. sausio 30 d. Tarybos sprendimą 2014/49/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2011/72/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise (OL L 28, 2014, p. 38), tiek, kiek jis susijęs su ieškovu, ir, antra, SESV 268 straipsniu grindžiamas prašymas atlyginti ieškovo tariamai patirtą žalą.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. CW padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.