Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 30 czerwca 2016 r. – CW / Rada
(sprawa T‑224/14)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie środków finansowych – Przedłużenie – Prawo własności – Proporcjonalność – Błąd dotyczący okoliczności faktycznych – Nadużycie władzy – Odpowiedzialność pozaumowna
1. Akty instytucji – Wybór podstawy prawnej – Decyzja dotycząca środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie środków finansowych osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Artykuł 29 TUE – Dopuszczalność (art. 21 TUE, 23 TUE, art. 24 ust. 1 TUE, art. 25 TUE, 28 TUE, 29 TUE; art. 275 akapit drugi TFUE; decyzja Rady 2011/72/WPZiB, art. 1 ust. 1) (por. pkt 64, 66, 67, 76)
2. Akty instytucji – Wybór podstawy prawnej – Rozporządzenie dotyczące środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie środków finansowych osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Artykuł 215 ust. 2 TFUE – Dopuszczalność (art. 215 ust. 2 TFUE, art. 288 TFUE; rozporządzenie Rady nr 101/2011) (por. pkt 68, 77)
3. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie środków finansowych osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Sprzeniewierzenie państwowych środków finansowych – Pojęcie – Wykładnia autonomiczna i jednolita – Wykładnia rozszerzająca (decyzja Rady 2011/72/WPZiB, art. 1 ust. 1) (por. pkt 84, 89–92, 96)
4. Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Metody – Wykładnia literalna, systemowa i celowościowa – Effet utile (decyzja Rady 2011/72/WPZiB, art. 1 ust. 1) (por. pkt 86–88, 100, 118, 120, 127, 129, 132 133)
5. Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie środków finansowych osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Obowiązek systematycznej weryfikacji przez Radę dowodów dostarczonych przez władze państwa trzeciego – Brak (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2011/72/WPZiB, 2014/49/WPZiB) (por. pkt 137–139, 149–151, 156–158)
6. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie środków finansowych osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Ograniczenie prawa własności i prawa do swobodnego wykonywania działalności gospodarczej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak [art. 21 ust. 2 lit. b), d) TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16, art. 17 ust. 1, art. 52 ust. 1; decyzje Rady: 2011/72/WPZiB, 2014/49/WPZiB] (por. pkt 167–173, 178, 179, 188, 189, 192, 193)
7. Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie (por. pkt 198)
8. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 211)
9. Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Żądania wydania wyroku deklaratoryjnego – Oczywisty brak właściwości (art. 263 TFUE) (por. pkt 219)
Przedmiot
| Po pierwsze, żądanie oparte na art. 263 TFUE i mające na celu stwierdzenie nieważności decyzji Rady 2014/49/WPZiB z dnia 30 stycznia 2014 r. zmieniającej decyzję 2011/72/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji (Dz.U. 2014, L 28, s. 38) w zakresie, w jakim dotyczy ona skarżącego, a po drugie, żądanie oparte na art. 268 TFUE i mające na celu naprawienie szkody poniesionej przez skarżącego |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | CW pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej. |