Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 30 iunie 2016 – CW/Consiliul
(Cauza T‑224/14)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor – Prelungire – Drept de proprietate – Proporționalitate – Eroare de fapt – Abuz de putere – Răspundere extracontractuală”
1. Acte ale instituțiilor – Alegerea temeiului juridic – Decizie privind adoptarea de măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnarea de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Articolul 29 TUE – Admisibilitate [art. 21 TUE, art. 23 TUE, art. 24 alin. (1) TUE, art. 25 TUE, art. 28 TUE și art. 29 TUE; art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (1)] (a se vedea punctele 64, 66, 67 și 76)
2. Acte ale instituțiilor – Alegerea temeiului juridic – Regulament privind aplicarea de măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnarea de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Articolul 215 alineatul (2) TFUE – Admisibilitate [art. 215 alin. (2) TFUE și art. 288 TFUE; Regulamentul nr. 101/2011 al Consiliului] (a se vedea punctele 68 și 77)
3. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnarea de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Deturnare de fonduri publice – Noțiune – Interpretare autonomă și uniformă – Interpretare extinsă [Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (1)] (a se vedea punctele 84, 89-92, 96)
4. Dreptul Uniunii Europene – Interpretare – Metode – Interpretare literală, sistematică și teleologică – Efect util [Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (1)] (a se vedea punctele 86-88, 100, 118, 120, 127, 129, 132 și 133)
5. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnarea de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Întinderea controlului – Dovada temeiniciei măsurii – Obligația Consiliului de a verifica în mod sistematic elementele de probă furnizate de autoritățile unei țări terțe – Inexistență (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Deciziile 2011/72/PESC și 2014/49/PESC ale Consiliului) (a se vedea punctele 137-139, 149-151 și 156-158)
6. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnarea de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Restricție privind dreptul de proprietate și dreptul la libera exercitare a unei activități economice – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență [art. 21 alin. (2) lit. (b) și (d) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16, art. 17 alin. (1) și art. 52 alin. (1); Deciziile 2011/72/PESC și 2014/49/PESC ale Consiliului] (a se vedea punctele 167-173, 178, 179, 188, 189, 192 și 193)
7. Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune (a se vedea punctul 198)
8. Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea acțiunii în despăgubire în totalitate (art. 340 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 211)
9. Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Concluzii prin care se urmărește obținerea unei hotărâri declarative – Necompetență vădită (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 219)
Obiectul
| Pe de o parte, o cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE și având ca obiect anularea Deciziei 2014/49/PESC a Consiliului din 30 ianuarie 2014 de modificare a Deciziei 2011/72/PESC privind măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia (JO 2014, L 28, p. 38), în măsura în care îl privește pe reclamant, și, pe de altă parte, o cerere întemeiată pe articolul 268 TFUE și având ca obiect repararea prejudiciului pe care l‑ar fi suferit reclamantul |
Dispozitivul
2) | | CW suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile efectuate de Consiliul Uniunii Europene. |