Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 30 juni 2016 – CW mot rådet
(mål T‑224/14)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien – Frysning av tillgångar – Förlängning - Rätt till egendom – Proportionalitet – Oriktig bedömning av de faktiska omständigheterna – Maktmissbruk – Utomobligatoriskt skadestånd”
1. Institutionernas rättsakter – Val av rättslig grund – Beslut om restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien – Frysning av tillgångar för personer som är inblandade i förskingring av statliga tillgångar och för fysiska eller juridiska personer eller enheter som är associerade med dem – Artikel 29 FEU – Tillåtet (Artiklarna 21 FEU, 23 FEU, 24.1 FEU, 25 FEU, 28 FEU och 29 FEU; artikel 275 andra stycket FEUF; rådets beslut 2011/72/Gusp, artikel 1.1) (se punkterna 64, 66, 67 och 76)
2. Institutionernas rättsakter – Val av rättslig grund – Förordning om tillämpning av restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien – Frysning av tillgångar för personer som är inblandade i förskingring av statliga tillgångar och för fysiska eller juridiska personer eller enheter som är associerade med dem – Artikel 215.2 FEUF – Tillåtet (Artiklarna 215.2 FEUF och 288 FEUF; rådets förordning nr 101/2011) (se punkterna 68 och 77)
3. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien – Frysning av tillgångar för personer som är inblandade i förskingring av statliga tillgångar och för fysiska eller juridiska personer eller enheter som är associerade med dem – Förskingring av statliga tillgångar – Begrepp – Självständig och enhetlig tolkning – Vid tolkning (Rådets beslut 2011/72/Gusp, artikel 1.1) (se punkterna 84, 89–92 och 96)
4. EU-rätt – Tolkning – Metoder – Bokstavstolkning, systematisk tolkning och teleologisk tolkning – Ändamålsenlig verkan (Rådets beslut 2011/72/Gusp, artikel 1.1) (se punkterna 86–88, 100, 118, 120, 127, 129, 132 och 133)
5. Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien – Frysning av tillgångar för personer som är inblandade i förskingring av statliga tillgångar och för fysiska eller juridiska personer eller enheter som är associerade med dem – Prövningens omfattning – Bevis för att det finns grund för åtgärden – Skyldighet för rådet att systematiskt kontrollera den bevisning som lagts fram av myndigheterna i tredjeland – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2011/72/Gusp och 2014/49/Gusp) (se punkterna 137–139, 149–151 och 156–158)
6. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien – Frysning av tillgångar för personer som är inblandade i förskingring av tunisiska statliga tillgångar och för fysiska eller juridiska personer eller enheter som är associerade med dem – Inskränkning av rätten till egendom och rätten att fritt bedriva ekonomisk verksamhet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Artikel 21.2 b och d FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 16, 17.1 och 52.1; rådets beslut 2011/72/Gusp och 2014/49/Gusp) (se punkterna 167–173, 178, 179, 188, 189, 192 och 193)
7. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp (se punkt 198)
8. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Skada – Orsakssamband – Ett av villkoren är inte uppfyllt – Skadeståndstalan ska ogillas i sin helhet (Artikel 340 andra stycket FEUF) (se punkt 211)
9. Talan om ogiltigförklaring – Unionsdomstolens behörighet – Yrkande som syftar till att en fastställelsedom ska meddelas – Uppenbart att behörighet saknas (Artikel 263 FEUF) (se punkt 219)
Saken
| Dels ogiltigförklaring med stöd av artikel 263 FEUF av rådets beslut 2014/49/Gusp av den 30 januari 2014 om ändring av beslut 2011/72/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien (EUT L 28, 2014, s. 38), i den del som beslutet rör sökanden, dels skadestånd enligt artikel 268 FEUF för den skada som sökanden påstår sig ha lidit. |
Domslut
2) | | CW ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska unionens råds rättegångskostnader. |