Byla T‑310/06

Vengrijos Respublika

prieš

Europos Bendrijų Komisiją

„Žemės ūkis – Bendras grūdų rinkų organizavimas – Intervencinių agentūrų vykdomas grūdų perėmimas – Kukurūzų kokybės kriterijų sugriežtinimas – Naujo kukurūzų natūrinio svorio kriterijaus nustatymas – Teisėtų lūkesčių pažeidimas – Akivaizdi vertinimo klaida“

Sprendimo santrauka

1.      Ieškinys dėl panaikinimo – Dalykas – Panaikinimas iš dalies

(EB 230 straipsnis; Komisijos reglamentas Nr. 1572/2006)

2.      Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Grūdai – Perėmimas, kurį atlieka intervencinės agentūros – Kukurūzų kokybės kriterijų sugriežtinimas

(EB 253 straipsnis; Komisijos reglamentas Nr. 1572/2006)

1.      Bendrijos akto dalies panaikinimas galimas, tik jei prašoma panaikinti nuostata gali būti atskirta nuo likusios akto dalies. Šis atskiriamumo reikalavimas netenkinamas, jei akto dalies panaikinimas pakeistų jo esmę.

Reglamento Nr. 1572/2006, iš dalies keičiančio Reglamentą Nr. 824/2000, nustatantį intervencinių agentūrų vykdomo grūdų perėmimo procedūras ir analizės metodus grūdų kokybei nustatyti, esmė yra intervencijai tinkamų kukurūzų kokybės gerinimas. Šiam tikslui šiame reglamente numatytos dvi skirtingos priemonių rūšys, pirma, anksčiau Reglamento Nr. 824/2000 I priede nurodytų kokybės kriterijų, kurių panaikinti ieškovė nereikalauja, sugriežtinimas ir, antra, siekiant nuoseklumo su kitiems grūdams taikoma intervencijos tvarka, naujo kukurūzų minimalaus natūrinio svorio kriterijaus nustatymas. Kadangi šios dvi priemonių rūšys nėra neatskiriamai susijusios, galimas Reglamento Nr. 1572/2006 panaikinimas iš dalies tiek, kiek jis numato naują kukurūzų natūrinio svorio kriterijų, nepakeistų pačios nuostatų, kurios nėra galimo panaikinimo dalykas, esmės. Šiuo atžvilgiu, skirtingai nei naujas kukurūzų natūrinio svorio kriterijus, kukurūzų kokybės kriterijai, kuriuos reglamentas numato sugriežtinti, t. y. maksimalus kukurūzų drėgmės kiekis, maksimalus skaldytų grūdų ir džiovinant perkaitintų grūdų kiekis, jau buvo įtvirtinti ankstesniuose teisės aktuose, kuriuose nebuvo natūrinio svorio kriterijaus.

(žr. 39–41 punktus)

2.      Įtvirtinus naują kriterijų dėl natūrinio svorio likus dvylikai dienų iki Reglamento Nr. 1572/2006, iš dalies keičiančio Reglamentą Nr. 824/2000, nustatantį intervencinių agentūrų vykdomo grūdų perėmimo procedūras ir analizės metodus grūdų kokybei nustatyti, įsigaliojimo, tai yra tuo momentu, kai gamintojai jau buvo pasėję grūdus ir kai jie nebegalėjo paveikti derliaus natūrinio svorio, ginčijamos šio Reglamento Nr. 1572/2006 nuostatos, iš esmės pakeisdamos kukurūzams taikomas intervencijos sąlygas, padarė poveikį atitinkamų gamintojų investicijoms. Kadangi apie ginčijamas priemones atitinkamiems žemdirbiams nebuvo pranešta laiku, šiomis nuostatomis buvo pažeisti atitinkamų gamintojų teisėti lūkesčiai.

Be to, kad aplinkybės, jog Reglamente Nr. 1572/2006 visiškai nėra motyvavimo dėl jo įsigaliojimo datos, nesušvelnina per jo rengimo procesą pateikta informacija, tai, kad intervencijos laikotarpis prasideda 2006 m. lapkričio 1 d., yra tik bendro pobūdžio teiginys, kuris neturi būti laikomas specifiniu motyvavimu, parodančiu siekiamą rezultatą ir leidžiančiu teismui patikrinti, atsižvelgiant į EB 253 straipsnį, ar nebuvo pažeisti atitinkamų ūkio subjektų teisėti lūkesčiai.

Be to, nors iš tiesų Reglamente Nr. 1572/2006 numatyta, kad, siekiant sumažinti intervencinių produktų kokybės ir tolesnio panaudojimo galimybių blogėjimą, buvo būtina sugriežtinti kokybės kriterijus, jame aiškiai ir išsamiai nenurodyta, jog nustatant kukurūzų natūrinio svorio kriterijų, be būtinybės užtikrinti nuoseklumą su kitiems grūdams taikoma intervencijos tvarka, siekiama sugriežtinti kukurūzų kokybės kriterijus. Taigi šiame reglamente nenurodoma, kad natūrinis svoris yra kukurūzų kokybės kriterijus ir juo labiau kodėl šis kriterijus gali būti laikomas tinkamu vertinti kukurūzų kokybę.

Galiausiai Komisijos argumentas, kad natūrinis svoris turi poveikį kukurūzo grūdų kokybei tiek, kiek jis turi poveikį kukurūzų maistinei vertei, ne tik nepagrįstas jokiu įrodymu, bet ir prieštarauja Pirmosios instancijos teismui pateiktiems dokumentams, todėl Reglamente Nr. 1572/2006 yra padaryta akivaizdi vertinimo klaida.

Iš to išplaukia, kad Reglamento Nr. 1572/06 nuostatos, susijusios su kukurūzų natūrinio svorio kriterijumi, turi būti panaikintos.

(žr. 68,69, 72, 84, 86, 148, 150, 151, 154–156, 158, 159 ir 165 punktus)