T‑576/08. sz. ügy

Németországi Szövetségi Köztársaság

kontra

Európai Bizottság

„Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – A leginkább rászoruló személyeknek az intervenciós készletekből származó élelmiszerekkel történő ellátása – 983/2008/EK rendelet – Az ellátási program tekintetében a 2009-es költségvetési év terhére a tagállamok rendelkezésére álló erőforrások elosztására vonatkozó terv – A piacon történő mobilizáció – Megsemmisítés iránti kereset”

Az ítélet összefoglalása

1.      Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Több közös szervezés közös mechanizmusa – A Közösség legrászorulóbb személyeinek élelmiszerekkel történő ellátása – Termékek beszerzése a piacon a szóban forgó ellátás céljából

(1234/2007 tanácsi rendelet, 27. cikk; 983/2008 bizottsági rendelet)

2.      Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – A Bíróság általi korlátozás

(983/2008 bizottsági rendelet)

1.      A mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007 rendelet 27. cikke (2) bekezdésének a) pontjából az következik, hogy a Közösség legrászorulóbb személyeinek élelmiszerekkel történő ellátása keretében valamely termék csak akkor vásárolható a piacon, ha annak ideiglenes hiánya az intervenciós készletekben az éves terv végrehajtása során merül fel.

E tekintetben, bár a Bizottságra éppen a terv elfogadásakor hárul annak felelőssége, hogy a terv volumenét az intervenciós készletek volumenéhez igazítsa, és bár ennek keretében a szóban forgó rendelkezés által számára biztosított mozgástérrel rendelkezik, ez nem vezethet e rendelkezés kivételes jellegének figyelmen kívül hagyásához. Ugyanis, mivel az intervenciós készleteket úgy kell felfogni, mint amelyek olyan állandó intézményt alkotnak, amelynek csak a volumene változik a piac mozgása és az állami intervenciók szerint, az e rendelkezésben szereplő „ideiglenesen nem áll rendelkezésre” kifejezést nem lehet úgy értelmezni, hogy ez bizonyos számú hónapra vagy évre utal, hanem csak úgy, mint amely az intervenciós készletekből származó termékek szétosztásának az 1234/2007 rendelet 27. cikke (1) bekezdésében előírt szabálya alóli kivételt jelez. A kiegészítő vásárlások volumene arányainak ily módon tükrözniük kell ezen intézkedésnek az éves terv teljes volumeneihez viszonyított kivételes jellegét, amely intézkedésnek célja mindössze azon hiányok pótlása, amelyeknek a készletek állása szerint a terv végrehajtása során kell mutatkozniuk. Ellenkező esetben felcserélődne a szabály és a kivétel.

Mivel a rendeletben szereplő éves terv elsődleges célkitűzése nem az intervenciós készletek értékesítése volt, hanem a tervben érintett tagállamok bejelentett szükségleteinek fedezése, a Közösség legrászorulóbb személyeinek az intervenciós készletekből származó élelmiszerekkel történő ellátását célzó, a 2009‑es költségvetési év terhére a tagállamok rendelkezésére álló erőforrások elosztására vonatkozó terv elfogadásáról szóló 983/2008 rendeletet az 1234/2007 rendelet 27. cikkének megsértésével fogadták el.

(vö. 119., 121., 125., 128., 137. pont)

2.      Annak elkerülése érdekében, hogy a Közösség legrászorulóbb személyeinek az intervenciós készletekből származó élelmiszerekkel történő ellátását célzó, a 2009‑es költségvetési év terhére a tagállamok rendelkezésére álló erőforrások elosztására vonatkozó terv elfogadásáról szóló 983/2008 rendelet megsemmisítésének visszaható hatálya – amely megsemmisítés kizárólag a szóban forgó rendelet 2. cikkét és II. mellékletét érinti, mivel egyedül ezek írják elő a tagállamoknak a termékek piacon történő megvásárlásához támogatás biztosítását – az e támogatásban részesülő tagállamok tekintetében visszatérítési kötelezettséget keletkeztessen, azt a döntést kell hozni, hogy e részleges megsemmisítés nem érinti a már kifizetett támogatások érvényességét.

(vö. 141–143. pont)