Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 15ης Μαρτίου 2018 – Πολωνία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-507/15)

«ΕΓΤΕ – Δαπάνες αποκλειόμενες από τη χρηματοδότηση – Κανονισμός (ΕΚ) 2200/96, οδηγία 2002/55/ΕΚ, κανονισμοί (ΕΚ) 1432/2003, (ΕΚ) 1433/2003, (ΕΚ) 1290/2005, (ΕΚ) 885/2006, (ΕΚ) 1182/2007, (ΕΚ) 1234/2007, (ΕΚ) 1580/2007 και (ΕΕ) 1306/2013 – Δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από την Πολωνία – Κίνδυνος για το ΕΓΤΕ – Επιτόπιοι έλεγχοι – Κριτήρια για την αναγνώριση οργάνωσης παραγωγών – Αποκλίσεις μεταξύ γλωσσικών αποδόσεων – Δημοσιονομική διόρθωση»

1.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος – Βάρος αποδείξεως – Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους

(βλ. σκέψεις 25-28)

2.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Ερμηνεία – Μέθοδοι – Γραμματική, συστηματική και τελολογική ερμηνεία

2.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Ερμηνεία – Μέθοδοι – Γραμματική, συστηματική και τελολογική ερμηνεία

(βλ. σκέψη 42)

3.      Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Οπωροκηπευτικά – Οργανώσεις παραγωγών – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ — Αναγνώριση των οργανώσεων αυτών από τις εθνικές αρχές – Προϋποθέσεις – Έλεγχος των οργανώσεων από τα κράτη μέλη – Περιεχόμενο – Συνέχεια μεταξύ του παλαιού και του νέου κανονιστικού πλαισίου

3.      Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Οπωροκηπευτικά – Οργανώσεις παραγωγών – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ — Αναγνώριση των οργανώσεων αυτών από τις εθνικές αρχές – Προϋποθέσεις – Έλεγχος των οργανώσεων από τα κράτη μέλη – Περιεχόμενο – Συνέχεια μεταξύ του παλαιού και του νέου κανονιστικού πλαισίου

(Κανονισμοί του Συμβουλίου 1182/2007, άρθρα 4 και 55 § 2, και 1234/2007, άρθρο 125β· κανονισμοί της Επιτροπής 1432/2003, άρθρο 20, και 1580/2007, άρθρο 108)

(βλ. σκέψεις 44-48, 53, 55-58)

4.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Χορήγηση ενισχύσεων και πριμοδοτήσεων – Υποχρέωση των κρατών μελών να καθιερώνουν αποτελεσματικό σύστημα διοικητικών και επιτόπιων ελέγχων – Σιωπηρώς συναγόμενη υποχρέωση – Περιεχόμενο

(βλ. σκέψη 59)

5.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Κατάρτιση των αποφάσεων – Έγγραφη ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη σχετικά με τα αποτελέσματα των ελέγχων της – Περιεχόμενο

5.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Κατάρτιση των αποφάσεων – Έγγραφη ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη σχετικά με τα αποτελέσματα των ελέγχων της – Περιεχόμενο

(Κανονισμός 885/2006 της Επιτροπής, άρθρο 11 § 1)

(βλ. σκέψεις 77, 78)

6.      Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Οπωροκηπευτικά – Οργανώσεις παραγωγών – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Αναγνώριση των οργανώσεων αυτών από τις εθνικές αρχές – Προϋποθέσεις – Εξακρίβωση από τα κράτη μέλη των πληροφοριών που παρέχονται στο πλαίσιο της αναγνώρισης – Περιεχόμενο

(Κανονισμός 2200/96 του Συμβουλίου, άρθρο 11 § 2, στοιχείο αʹ· κανονισμός 1432/2003 της Επιτροπής, άρθρα 4 § 1, 16, στοιχείο αʹ, 17 § 2, στοιχείο αʹ, και 20 § 1)

(βλ. σκέψεις 93, 94)

7.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Ερμηνεία – Διατάξεις διατυπωμένες σε περισσότερες από μία γλώσσες – Ομοιόμορφη ερμηνεία – Αποκλίσεις μεταξύ των διαφόρων γλωσσικών αποδόσεων – Λαμβάνονται υπόψη η γενική οικονομία και ο σκοπός της επίμαχης κανονιστικής ρυθμίσεως

(βλ. σκέψεις 104, 105)

8.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Περίοδος που μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο δημοσιονομικής διορθώσεως – Περίοδος μεταγενέστερη της ημερομηνίας της γραπτής ανακοινώσεως των αποτελεσμάτων των ελέγχων – Επιτρέπεται σε περίπτωση εξακολουθήσεως των παρατυπιών

8.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Περίοδος που μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο δημοσιονομικής διορθώσεως – Περίοδος μεταγενέστερη της ημερομηνίας της γραπτής ανακοινώσεως των αποτελεσμάτων των ελέγχων – Επιτρέπεται σε περίπτωση εξακολουθήσεως των παρατυπιών

(βλ. σκέψη 120)

9.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Κατ’ αποκοπήν δημοσιονομική διόρθωση την οποία αποφάσισε η Επιτροπή σύμφωνα με εσωτερικού χαρακτήρα κατευθυντήριες οδηγίες που έχουν υιοθετηθεί στον οικείο τομέα – Πλημμελής ή μη ικανοποιητικός χαρακτήρας των βασικών ελέγχων που διενήργησε κράτος μέλος – Παραδεκτό της επιβολής δημοσιονομικής διόρθωσης ύψους 10 % για το σύνολο των ελλείψεων που εντοπίστηκαν

9.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Κατ’ αποκοπήν δημοσιονομική διόρθωση την οποία αποφάσισε η Επιτροπή σύμφωνα με εσωτερικού χαρακτήρα κατευθυντήριες οδηγίες που έχουν υιοθετηθεί στον οικείο τομέα – Πλημμελής ή μη ικανοποιητικός χαρακτήρας των βασικών ελέγχων που διενήργησε κράτος μέλος – Παραδεκτό της επιβολής δημοσιονομικής διόρθωσης ύψους 10 % για το σύνολο των ελλείψεων που εντοπίστηκαν

(βλ. σκέψεις 125-130)

Αντικείμενο

Αντικείμενο

Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για τη μερική ακύρωση της εκτελεστικής αποφάσεως (ΕΕ) 2015/1119 της Επιτροπής, της 22ας Ιουνίου 2015, για τον αποκλεισμό από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ΕΕ 2015, L 182, σ. 39).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει τη Δημοκρατία της Πολωνίας στα δικαστικά έξοδα.

2) Καταδικάζει τη Δημοκρατία της Πολωνίας στα δικαστικά έξοδα.