Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 15 maart 2018 –
Polen/Commissie

(Zaak T‑507/15)

„ELGF – Aan financiering onttrokken uitgaven – Verordening (EG) nr. 2200/96, richtlijn 2002/55/EG, verordeningen (EG) nr. 1432/2003, (EG) nr. 1433/2003, (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 885/2006, (EG) nr. 1182/2007, (EG) nr. 1234/2007, (EG) nr. 1580/2007 en (EU) nr. 1306/2013 – Uitgaven van Polen – Risico voor het ELGF – Controles ter plaatse – Criteria voor de erkenning van een telersvereniging – Discrepanties tussen de taalversies – Financiële correctie”

1.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat

(zie punten 25‑28)

2.      Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Methoden – Letterlijke, systematische en teleologische uitlegging

2.      Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Methoden – Letterlijke, systematische en teleologische uitlegging

(zie punt 42)

3.      Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Telersverenigingen – Financiering door het ELGF – Erkenning van deze verenigingen door de nationale overheid – Voorwaarden – Controle op de telersverenigingen door de lidstaten – Omvang – Continuïteit tussen de oude en de nieuwe regeling

3.      Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Telersverenigingen – Financiering door het ELGF – Erkenning van deze verenigingen door de nationale overheid – Voorwaarden – Controle op de telersverenigingen door de lidstaten – Omvang – Continuïteit tussen de oude en de nieuwe regeling

(Verordening nr. 1182/2007 van de Raad, art. 4, 55, lid 2, 51, lid 1, en verordening nr. 1234/2007, art. 125 ter; verordeningen van de Commissie nr. 1432/2003, art. 20, en nr. 1580/2007, art. 108)

(zie punten 44‑48, 53, 55‑58)

4.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Toekenning van steun en premies – Verplichting voor de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Impliciete verplichting – Omvang

(zie punt 59)

5.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Opstellen van de besluiten – Schriftelijke mededeling door de Commissie aan de lidstaten van de resultaten van haar controles – Inhoud

5.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Opstellen van de besluiten – Schriftelijke mededeling door de Commissie aan de lidstaten van de resultaten van haar controles – Inhoud

(Verordening nr. 885/2006 van de Commissie, art. 11, lid 1)

(zie punten 77, 78)

6.      Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Telersverenigingen – Financiering door het ELGF – Erkenning van deze verenigingen door de nationale overheid – Voorwaarden – Verificatie door de lidstaten van de voor erkenning verstrekte informatie – Omvang

[Verordening nr. 2200/96 van de Raad, art. 11, lid 2, a); verordening nr. 1432/2003 van de Commissie, art. 4, lid 1, 16, a), 17, lid 2, a), en 20, lid 1]

(zie punten 93, 94)

7.      Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Meertalige teksten – Eenvormige uitlegging – Divergentie tussen de verschillende taalversies – Inaanmerkingneming van de algemene opzet en van de doelstelling van de betrokken regeling

(zie punten 104, 105)

8.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Periode waarvoor een financiële correctie kan worden opgelegd – Periode na de datum van de schriftelijke mededeling van de resultaten van de controles – Toelaatbaarheid ingeval de onregelmatigheden blijven bestaan

8.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Periode waarvoor een financiële correctie kan worden opgelegd – Periode na de datum van de schriftelijke mededeling van de resultaten van de controles – Toelaatbaarheid ingeval de onregelmatigheden blijven bestaan

(zie punt 120)

9.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Forfaitaire financiële correctie die door de Commissie overeenkomstig interne richtsnoeren ter zake is vastgesteld – Gebrekkigheid of ontoereikendheid van de door de lidstaat ingevoerde essentiële controles – Toelaatbaarheid van de toepassing van een forfait van 10 % voor alle geïdentificeerde tekortkomingen

9.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Forfaitaire financiële correctie die door de Commissie overeenkomstig interne richtsnoeren ter zake is vastgesteld – Gebrekkigheid of ontoereikendheid van de door de lidstaat ingevoerde essentiële controles – Toelaatbaarheid van de toepassing van een forfait van 10 % voor alle geïdentificeerde tekortkomingen

(zie punten 125‑130)

Voorwerp

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot gedeeltelijke nietigverklaring van uitvoeringsbesluit (EU) 2015/1119 van de Commissie van 22 juni 2015 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB 2015, L 182, blz. 39)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Republiek Polen wordt verwezen in de kosten.

2) De Republiek Polen wordt verwezen in de kosten.