Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 15 marca 2018 r. –
Polska / Komisja
(sprawa T‑507/15)
EFRG – Wydatki wyłączone z finansowania – Rozporządzenie (WE) nr 2200/96, dyrektywa 2002/55/WE, rozporządzenia (WE) nr 1432/2003, (WE) nr 1433/2003, (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 885/2006, (WE) nr 1182/2007, (WE) nr 1234/2007, (WE) nr 1580/2007 i (UE) nr 1306/2013 – Wydatki poniesione przez Polskę – Ryzyko dla EFRG – Kontrole na miejscu – Kryteria uznania organizacji producentów – Rozbieżności między wersjami językowymi – Korekta finansowa
1. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie
(zob. pkt 25–28)
2. Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Metody – Wykładnia literalna, systemowa i celowościowa
2. Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Metody – Wykładnia literalna, systemowa i celowościowa
(zob. pkt 42)
3. Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Owoce i warzywa – Organizacje producentów – Finansowanie przez EFRG – Uznanie tych organizacji przez władze krajowe – Warunki – Kontrola organizacji przez państwa członkowskie – Zakres – Ciągłość między dawnymi a nowymi ramami prawnymi
3. Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Owoce i warzywa – Organizacje producentów – Finansowanie przez EFRG – Uznanie tych organizacji przez władze krajowe – Warunki – Kontrola organizacji przez państwa członkowskie – Zakres – Ciągłość między dawnymi a nowymi ramami prawnymi
(rozporządzenia Rady: nr 1182/2007, art. 4, art. 55 ust. 2, nr 1234/2007, art. 125B; rozporządzenia Komisji: nr 1432/2003, art. 20, nr 1580/2007, art. 108)
(zob. pkt 44–48, 53, 55–58)
4. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Dorozumiany obowiązek – Zakres
(zob. pkt 59)
5. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG – Rozliczanie rachunków – Podejmowanie decyzji – Pisemne powiadomienie przez Komisję państw członkowskich o wynikach jej kontroli – Treść
5. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG – Rozliczanie rachunków – Podejmowanie decyzji – Pisemne powiadomienie przez Komisję państw członkowskich o wynikach jej kontroli – Treść
(rozporządzenie Komisji nr 885/2006, art. 11 ust. 1)
(zob. pkt 77, 78)
6. Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Owoce i warzywa – Organizacje producentów – Finansowanie przez EFRG – Uznanie tych organizacji przez władze krajowe – Warunki – Weryfikacja przez państwa członkowskie informacji dostarczonych w ramach procedury uznania – Zakres
[rozporządzenie Rady nr 2200/96, art. 11 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 1432/2003, art. 4 ust. 1, art. 16 lit. a), art. 17 ust. 2 lit. a), art. 20 ust. 1]
(zob. pkt 93, 94)
7. Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Teksty wielojęzyczne – Jednolita wykładnia – Rozbieżności pomiędzy różnymi wersjami językowymi – Uwzględnienie ogólnej systematyki i celu danego uregulowania
(zob. pkt 104, 105)
8. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG – Rozliczanie rachunków – Okres mogący być przedmiotem korekty finansowej – Okres przypadający po dacie powiadomienia pisemnego o wynikach kontroli – Dopuszczalność w przypadku utrzymywania się nieprawidłowości
8. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG – Rozliczanie rachunków – Okres mogący być przedmiotem korekty finansowej – Okres przypadający po dacie powiadomienia pisemnego o wynikach kontroli – Dopuszczalność w przypadku utrzymywania się nieprawidłowości
(zob. pkt 120)
9. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Ryczałtowa korekta finansowa przeprowadzona przez Komisję zgodnie z przyjętymi przez nią w tej dziedzinie wewnętrznymi wytycznymi – Wadliwy lub niewystarczający charakter kontroli kluczowych przeprowadzanych przez państwo członkowskie – Dopuszczalność zastosowania stawki ryczałtowej w wysokości 10% w odniesieniu do wszystkich stwierdzonych uchybień
9. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Ryczałtowa korekta finansowa przeprowadzona przez Komisję zgodnie z przyjętymi przez nią w tej dziedzinie wewnętrznymi wytycznymi – Wadliwy lub niewystarczający charakter kontroli kluczowych przeprowadzanych przez państwo członkowskie – Dopuszczalność zastosowania stawki ryczałtowej w wysokości 10% w odniesieniu do wszystkich stwierdzonych uchybień
(zob. pkt 125–130)
Przedmiot
Przedmiot
| Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności części decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2015/1119 z dnia 22 czerwca 2015 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. 2015, L 182, s. 39), |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Rzeczpospolita Polska zostaje obciążona kosztami postępowania. |
2) | | Rzeczpospolita Polska zostaje obciążona kosztami postępowania. |