Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 22ας Νοεμβρίου 2018 – Λιθουανία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-508/15)

«ΕΓΤΠΕ, ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ – Δαπάνες οι οποίες αποκλείονται από τη χρηματοδότηση – Δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από τη Λιθουανία – Ενίσχυση για πρόωρη συνταξιοδότηση – Άρθρο 11, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 1257/1999 – Άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΚ) 1698/2005 – Έννοια της άσκησης εμπορικής γεωργικής δραστηριότητας – Σχέση με την έννοια της εκμετάλλευσης για τη μερική κάλυψη ιδίων αναγκών»

1.      Γεωργία – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση κάλυψης δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Αμφισβήτηση από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος – Βάρος απόδειξης – Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους

(Κανονισμός 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)

(βλ. σκέψεις 52-55)

2.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Εξουσία εκτίμησης των θεσμικών οργάνων της Ένωσης – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(βλ. σκέψη 56)

3.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ – Στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης – Μηχανισμός ενίσχυσης για πρόωρη συνταξιοδότηση – Κανονισμοί 1257/1999 και 1698/2005 – Προϋποθέσεις χορήγησης – Άσκηση γεωργικής δραστηριότητας πριν από τη μεταβίβαση της εκμετάλλευσης – Υποχρέωση πραγματικής άσκησης δραστηριότητας κατά την περίοδο που προηγείται της μεταβίβασης

(Κανονισμοί του Συμβουλίου 1257/1999, άρθρο 11 § 1, πρώτη περίπτωση, και 1698/2005, άρθρο 23 § 2, στοιχείο βʹ)

(βλ. σκέψεις 66-69)

4.      Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ – Στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης – Μηχανισμός ενίσχυσης για πρόωρη συνταξιοδότηση – Κανονισμοί 1257/1999 και 1698/2005 – Προϋποθέσεις χορήγησης – Άσκηση γεωργικής δραστηριότητας πριν από τη μεταβίβαση της εκμετάλλευσης – Κριτήρια εκτίμησης

(Κανονισμοί του Συμβουλίου 1257/1999, άρθρο 11 § 1, πρώτη περίπτωση, και 1698/2005, άρθρο 23 § 2, στοιχείο βʹ)

(βλ. σκέψεις 72, 84, 87)

5.      Γεωργία – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση κάλυψης δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Διαπίστωση παραλείψεων στο σύστημα ελέγχου το οποίο εφαρμόζεται από κράτος μέλος – Επιβολή κατ’ αποκοπήν διόρθωσης – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 52 § 2)

(βλ. σκέψεις 108-113)

6.      Γεωργία – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Διαδικασία – Διαδικασία συμβιβασμού – Γνώμη του Οργάνου συμβιβασμού – Δεν έχει δεσμευτική ισχύ

(Κανονισμός 885/2006 της Επιτροπής, άρθρο 12)

(βλ. σκέψη 114)

Αντικείμενο

Προσφυγή βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ, με αίτημα την ακύρωση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/1119 της Επιτροπής, της 22ας Ιουνίου 2015, για τον αποκλεισμό από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ΕΕ 2015, L 182, σ. 39), στο μέτρο που με αυτήν επιβλήθηκε στη Δημοκρατία της Λιθουανίας κατ’ αποκοπήν δημοσιονομική διόρθωση 5 %, με συνέπεια να αφαιρεθεί το ποσό των 1 938 300,08 ευρώ από τη χρηματοδότηση η οποία χορηγήθηκε στο πλαίσιο του μέτρου «Πρόωρη συνταξιοδότηση» κατά την περίοδο από τις 16 Οκτωβρίου 2010 έως τις 15 Οκτωβρίου 2013.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει τη Δημοκρατία της Λιθουανίας στα δικαστικά έξοδα.