Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 22 de noviembre de 2018 — Lituania/Comisión

(Asunto T‑508/15)

«FEOGA, FEAGA y Feader — Gastos excluidos de la financiación — Gastos efectuados por Lituania — Ayuda a la jubilación anticipada — Artículo 11, apartado 1, del Reglamento (CE) n.º 1257/1999 — Artículo 23 del Reglamento (CE) n.º 1698/2005 — Concepto de ejercicio de una actividad agrícola mercantil — Vínculo con el concepto de explotación de semi-subsistencia»

1.      Agricultura — Financiación por el FEOGA — Liquidación de cuentas — Negativa a asumir gastos derivados de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Impugnación por el Estado miembro afectado — Carga de la prueba — Reparto entre la Comisión y el Estado miembro

[Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo]

(véanse los apartados 52 a 55)

2.      Agricultura — Política agrícola común — Facultad de apreciación de las instituciones de la Unión — Control jurisdiccional — Límites

(véase el apartado 56)

3.      Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEOGA, el FEAGA y el Feader — Ayudas al desarrollo rural — Mecanismo de ayuda al cese anticipado de la actividad agraria — Reglamentos (CE) n.^os 1257/1999 y 1698/2005 — Requisitos para su concesión — Ejercicio de una actividad agrícola con fines comerciales antes de la cesión de la explotación — Obligación de ejercicio efectivo de la actividad durante el período que precede al cese

[Reglamentos del Consejo (CE) n.^os 1257/1999, art. 11, ap. 1, primer guion, y 1698/2005, art. 23, ap. 2, letra b)]

(véanse los apartados 66 a 69)

4.      Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEOGA, el FEAGA y el Feader — Ayudas al desarrollo rural — Mecanismo de ayuda al cese anticipado de la actividad agraria — Reglamentos (CE) n.^os 1257/1999 y 1698/2005 — Requisitos para su concesión — Ejercicio de una actividad agrícola con fines comerciales antes de la cesión de la explotación — Criterios de apreciación

[Reglamentos del Consejo (CE) n.^os 1257/1999, art. 11, ap. 1, primer guion, y 1698/2005, art. 23, ap. 2, letra b)]

(véanse los apartados 72, 84 y 87)

5.      Agricultura — Financiación por el FEOGA, el FEAGA y el Feader — Liquidación de cuentas — Negativa a asumir gastos derivados de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Comprobación de deficiencias en el sistema de control establecido por un Estado miembro — Aplicación de una corrección a tanto alzado — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia

[Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 52, ap. 2]

(véanse los apartados 108 a 113)

6.      Agricultura — Financiación por el FEOGA, el FEAGA y el Feader — Liquidación de cuentas — Procedimiento — Procedimiento de conciliación — Dictamen del órgano de conciliación — Inexistencia de efectos obligatorios

[Reglamento (CE) n.º 885/2006 de la Comisión, art. 12]

(véase el apartado 114)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión de Ejecución (UE) 2015/1119 de la Comisión, de 22 de junio de 2015, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) (DO 2015, L 182, p. 39), en la medida en que impuso a la República de Lituania una corrección financiera a tanto alzado de 5 %, excluyendo así el importe de 1 938 300,08 euros de la financiación concedida en virtud de la medida «Jubilación anticipada» durante el período comprendido entre el 16 de octubre de 2010 y el 15 de octubre de 2013.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar en costas a la República de Lituania.