Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 22. novembra 2018 – Litva/Komisija

(Zadeva T‑508/15)

„EKUJS, EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Odhodki Litve – Podpora za predčasno upokojitev – Člen 11(1) Uredbe (ES) št. 1257/1999 – Člen 23 Uredbe (ES) št. 1698/2005 – Pojem opravljanja komercialne kmetijske dejavnosti – Povezava s pojmom delno samooskrbnega kmetijskega gospodarstva“

1.      Kmetijstvo – Financiranje iz EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013)

(Glej točke od 52 do 55.)

2.      Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Prosta presoja institucij Unije – Sodni nadzor – Meje

(Glej točko 56.)

3.      Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Podpora za razvoj podeželja – Sistem podpore za predčasno upokojitev – Uredbi št. 1257/1999 in št. 1698/2005 – Pogoji za dodelitev – Opravljanje komercialne kmetijske dejavnosti pred prenosom kmetijskega gospodarstva – Obveznost dejanskega opravljanja dejavnosti v obdobju pred prenosom

(uredbi Sveta št. 1257/1999, člen 11(1), prva alinea, in št. 1698/2005, člen 23(2)(b))

(Glej točke od 66 do 69.)

4.      Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Podpora za razvoj podeželja – Sistem podpore za predčasno upokojitev – Uredbi št. 1257/1999 in št. 1698/2005 – Pogoji za dodelitev – Opravljanje komercialne kmetijske dejavnosti pred prenosom kmetijskega gospodarstva – Merila presoje

(uredbi Sveta št. 1257/1999, člen 11(1), prva alinea, in št. 1698/2005, člen 23(2)(b))

(Glej točke 72, 84 in 87.)

5.      Kmetijstvo – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Ugotovitev pomanjkljivosti kontrolnega sistema, ki ga je uvedla država članica – Uporaba pavšalnega popravka – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013, člen 52(2))

(Glej točke od 108 do 113.)

6.      Kmetijstvo – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Postopek – Postopek poravnave – Mnenje spravnega organa – Neobstoj zavezujočega učinka

(Uredba Komisije št. 885/2006, člen 12)

(Glej točko 114.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2015/1119 z dne 22. junija 2015 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (UL 2015, L 182, str. 39) v delu, v katerem je z njim Republiki Litvi naložen pavšalni finančni popravek v višini 5 %, tako da je znesek 1.938.300,08 EUR izključen iz financiranja, danega iz naslova ukrepa „predčasna upokojitev“ v obdobju od 16. oktobra 2010 do 15. oktobra 2013.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Republiki Litvi se naloži plačilo stroškov.