Language of document : ECLI:EU:T:2015:469





Rettens dom (Niende Afdeling) af 6. juli 2015 – Italien mod Kommissionen

(Sag T-44/11)

»EUGFL – Garantisektionen – EGFL og ELFUL – udgifter, som er udelukket fra finansiering – støtte til produktion af skummetmælkspulver – uregelmæssigheder eller forsømmelser, som medlemsstaternes myndigheder eller organer kan gøres ansvarlige for – proportionalitet – begrundelsespligt – princippet ne bis in idem – rimelig frist«

1.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering af EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af de EU-retlige forskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstaten (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, og art. 8, stk. 1; Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art 8) (jf. præmis 25-29 og 158)

2.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om afslutning af regnskaber over udgifter finansieret af EUGFL (art. 296 TEUF) (jf. præmis 78-80)

3.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering af EUGFL, EGFL og ELFUL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af de EU-retlige forskrifter – vurdering af det tab, som fonden har lidt – uregelmæssige udgifter, der ikke kan identificeres med tilstrækkelig præcision – vurdering på grundlag af faste korrektioner – lovlig – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (art. 5, stk. 4, TEU; Rådets forordning nr. 1258/1999; Kommissionens forordning nr. 1663/1995) (jf. 85-89 og 94)

4.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering af EUGFL – principper – medlemsstaternes forpligtelse til at udvise omhu ved tilbagesøgning af fejlagtigt udbetalte beløb – undladelse – begrundet i varigheden af de sager, der er anlagt af erhvervsdrivende ved de nationale domstole – afvisning fra realitetsbehandling – medlemsstatens effektive håndhævelse af national ret vedrørende tilbagesøgning – omstændighed, der ikke godtgør omhu (art. 4, stk. 3, TEU; Rådets forordning nr. 729/70, art. 8, nr. 1258/1999, art. 8, og nr. 1290/2005, art. 9, stk. 1, og art. 32, stk. 8) (jf. præmis 130-132 og 142-145)

5.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering af EUGFL – medlemsstaternes forpligtelser – foranstaltninger truffet med henblik på at sikre udgifternes lovmæssighed – rækkevidde (Rådets forordning nr. 729/70, art. 2 og 3 samt art. 8, stk. 1, nr. 1258/1999, art. 2 og 3 samt art. 8, stk. 1, og nr. 1290/2005, art. 3 og art. 9, stk. 1) (jf. præmis 139-141)

6.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering af EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af de EU-retlige forskrifter – konstatering af mangler i den kontrolordning, der er indført af en medlemsstat – Kommissionens mulighed for at afvise at afholde samtlige udgifter – anvendelse af en fast korrektion – lovlig – betingelse – overholdelse af proportionalitetsprincippet (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, og nr. 1290/2005, art. 31 og art. 32, stk. 8) (jf. præmis 162 og 163)

7.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering af EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af de EU-retlige forskrifter – konstatering af mangler i den kontrolordning, der er indført af en medlemsstat – fast korrektion på 50% af udgifterne – beløb, som omfatter summer, der vedrører uregelmæssigheder, som allerede har været genstand for en finansiel korrektion, men endnu ikke er fuldstændig tilbagebetalt – tilsidesættelse af princippet ne bis in idem – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 595/91, art. 3, nr. 1258/1999, art. 8, stk. 2, og nr. 1290/2005, art. 32, stk. 5; Kommissionens beslutning 2007/327) (jf. præmis 169, 171 og 172)

8.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering af EUGFL – afslutning af regnskaber – procedure – Kommissionens forpligtelser – iagttagelse af en rimelig frist – bedømmelseskriterier – tilsidesættelse – følger – manglende godtgørelse af en tilsidesættelse af retten til at blive hørt – manglende iagttagelse af den rimelige frist har ingen betydning for gyldigheden af proceduren (chartret om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 1; Rådets forordning nr. 1258/1999, femte betragtning, og art. 7, stk. 4, og nr. 1290/2005, sjette betragtning, og art. 31, stk. 3) (jf. præmis 182-184, 188, 189 og 191)

9.                     EU-retten – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen (jf. præmis 193)

Angående

Påstand om delvis annullation af Kommissionens afgørelse 2010/668/EU af 4. november 2010 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 288, s. 24), for så vidt som den udelukker visse udgifter, der er afholdt af Den Italienske Republik.

Konklusion

1)

Europa-Kommissionen frifindes.

2)

Den Italienske Republik bærer sine egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.