2015 m. liepos 6 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) sprendimas
Italija / Komisija
(Byla T‑44/11)
„EŽŪOGF – Garantijų skyrius – EŽŪGF ir EŽŪFKP – Nefinansuojamos lėšos – Pagalba nugriebto pieno miltelių gamybai – Valstybių narių administracinių institucijų ar įstaigų padaryti pažeidimai ar aplaidumas – Proporcingumas – Pareiga motyvuoti – „Ne bis in idem“ principas – Priimtinas laikotarpis“
1. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Sąskaitų apmokėjimas – Atsisakymas įtraukti į sąskaitą išlaidas, atsiradusias dėl Sąjungos teisės aktų taikymo pažeidimų – Suinteresuotosios valstybės narės prieštaravimas – Įrodinėjimo pareiga – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas tarp Komisijos ir valstybės narės (Tarybos reglamento Nr. 1258/1999 7 straipsnio 4 dalis ir 8 straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamento Nr. 1663/95, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 2245/1999, 8 straipsnis) (žr. 25–29, 158 punktus)
2. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl sąskaitų, pateiktų dėl išlaidų, finansuojamų iš EŽŪOGF, apmokėjimo (SESV 296 straipsnis) (žr. 78–80 punktus)
3. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF, EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų apmokėjimas – Atsisakymas įtraukti į sąskaitą išlaidas, atsiradusias dėl Sąjungos teisės aktų taikymo pažeidimų – Fondo patirtų nuostolių įvertinimas – Negalėjimas pakankamai tiksliai nustatyti netinkamų išlaidų – Vertinimas, pagrįstas finansinėmis korekcijomis – Leistinumas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (ESS 5 straipsnio 4 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 1258/1999; Komisijos reglamentas Nr. 1663/1995) (žr. 85–89, 94 punktus)
4. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Principai – Valstybėms narėms taikoma rūpestingumo pareiga susigrąžinant neteisėtai pervestas sumas – Įsipareigojimų neįvykdymas – Pateisinimas, grindžiamas ūkio subjektų nacionaliniuose teismuose pradėtų procesų trukme – Nepriimtinumas – Veiksmingas valstybės narės nacionalinės išieškojimo teisės taikymas – Aplinkybė, neįrodanti rūpestingumo (ESS 4 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 729/70 8 straipsnis, Reglamento Nr. 1258/1999 8 straipsnis, Reglamento Nr. 1290/2005 9 straipsnio 1 dalis ir 32 straipsnio 8 dalis) (žr. 130–132, 142–145 punktus)
5. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Valstybių narių pareigos – Priemonių, užtikrinančių, kad išlaidos būtų teisėtos, priėmimas – Apimtis (Tarybos reglamento Nr. 729/70 2, 3 straipsniai ir 8 straipsnio 1 dalis, Reglamento Nr. 1258/1999 2, 3 straipsniai ir 8 straipsnio 1 dalis bei Reglamento Nr. 1290/2005 3 straipsnis ir 9 straipsnio 1 dalis) (žr. 139–141 punktus)
6. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Sąskaitų apmokėjimas – Atsisakymas įtraukti į sąskaitą išlaidas, atsiradusias dėl Sąjungos teisės aktų taikymo pažeidimų – Valstybės narės įdiegtos kontrolės sistemos trūkumų konstatavimas – Komisijos galimybė atsisakyti apmokėti visas išlaidas – Fiksuotos korekcijos taikymas –Leistinumas – Sąlyga – Proporcingumo principo paisymas (Tarybos reglamento Nr. 1258/1999 7 straipsnio 4 dalis, Reglamento Nr. 1290/2005 31 straipsnis ir 32 straipsnio 8 dalis) (žr. 162, 163 punktus)
7. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Sąskaitų apmokėjimas – Atsisakymas įtraukti į sąskaitą išlaidas, atsiradusias dėl Sąjungos teisės aktų taikymo pažeidimų – Valstybės narės įdiegtos kontrolės sistemos trūkumų konstatavimas – Fiksuota 50 % nuo išlaidų finansinė korekcija – Dydis, apimantis sumas, susijusias su pažeidimais, kurioms taikyta finansinė korekcija, tačiau kurios dar nėra visiškai susigrąžintos – „Ne bis in idem“ principo pažeidimas – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 595/91 3 straipsnis, Reglamento Nr. 1258/1999 8 straipsnio 2 dalis ir Reglamento Nr. 1290/2005 32 straipsnio 5 dalis; Komisijos sprendimas 2007/327) (žr. 169, 171, 172 punktus)
8. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Sąskaitų apmokėjimas – Procedūra – Komisijos pareigos – Protingo termino laikymasis – Vertinimo kriterijai – Pažeidimas – Pasekmės – Teisės būti išklausytam pažeidimo neįrodymas – Protingo termino nesilaikymo poveikio nedarymas proceso teisėtumui (Pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1258/1999 5 konstatuojamoji dalis, 7 straipsnio 4 dalis ir Reglamento Nr. 1290/2005 6 konstatuojamoji dalis bei 31 straipsnio 3 dalis) (žr. 182–184, 188, 189, 191 punktus)
9. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos – Administracijos pateiktos aiškios garantijos (žr. 193 punktą)
Dalykas
| Prašymas iš dalies panaikinti 2010 m. lapkričio 4 d. Komisijos sprendimą 2010/668/ES dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) Garantijų skyriaus, Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) (OL L 288, p. 24), kiek juo atsisakoma finansuoti tam tikras Italijos Respublikos patirtas išlaidas. |
Rezoliucinė dalis
2. | | Italijos Respublika padengia savo ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas. |