Vispārējās tiesas (devītā palāta) 2015. gada 6. jūlija spriedums – Itālija/Komisija

(lieta T‑44/11)

ELVGF – Garantiju nodaļa – ELGF un ELFLA – No finansējuma izslēgti izdevumi – Atbalsts vājpiena pulvera ražošanai – Pārkāpumi vai nolaidības gadījumi, kuros ir vainojamas dalībvalstu iestādes vai struktūras – Samērīgums – Pienākums norādīt pamatojumu – Princips ne bis in idem – Saprātīgs termiņš

1.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums – Sadale starp Komisiju un dalībvalsti (Padomes Regulas Nr. 1258/1999 7. panta 4. punkts un 8. panta 1. punkts; Komisijas Regulas Nr. 1663/95, kas grozīta ar Regulu Nr. 2245/1999, 8. pants) (sal. ar 25.–29. un 158. punktu)

2.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros (LESD 296. pants) (sal. ar 78.–80. punktu)

3.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF, ELGF un ELFLA finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Fonda zaudējumu novērtējums – Neatbilstoši izdevumi, kurus nav iespējams noteikt pietiekami precīzi – Vērtējums, kas balstīts uz vienotas likmes korekcijām – Pieļaujamība – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība (LES 5. panta 4. punkts; Padomes Regula Nr. 1258/1999; Komisijas Regula Nr. 1663/1995) (sal. ar 85.–89. un 94. punktu)

4.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Dalībvalstu pienākums ievērot pienācīgu rūpību, veicot pretlikumīgi pārskaitīto summu atgūšanu – Pienākumu neizpilde – Attaisnojums, kas balstīts uz saimnieciskās darbības subjektu valsts tiesās sākto tiesvedību ilgumu – Nepieļaujamība – Dalībvalsts efektīva valsts tiesību piemērošana piedziņas jomā – Rūpību nepierādošs apstāklis (LES 4. panta 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 729/70 8. pants, Regulas Nr. 1258/1999 8. pants un Regulas Nr. 1290/2005 9. panta 1. punkts un 32. panta 8. punkts) (sal. ar 130.–132. un 142.–145. punktu)

5.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Dalībvalstu pienākumi – Izdevumu likumības nodrošināšanai veikti pasākumi – Tvērums (Padomes Regulas Nr. 729/70 2., 3. pants un 8. panta 1. punkts, Regulas Nr. 1258/1999 2., 3. pants un 8. panta 1. punkts, kā arī Regulas Nr. 1290/2005 3. pants un 9. panta 1. punkts) (sal. ar 139.–141. punktu)

6.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Trūkumu konstatēšana dalībvalsts ieviestajā kontroles sistēmā – Komisijas iespēja atteikties segt visus izdevumus – Vienotas likmes korekcijas piemērošana – Pieļaujamība – Nosacījums – Samērīguma principa ievērošana (Padomes Regulas Nr. 1258/1999 7. panta 4. punkts un Regulas Nr. 1290/2005 31. pants un 32. panta 8. punkts) (sal. ar 162. un 163. punktu)

7.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Trūkumu konstatēšana dalībvalsts ieviestajā kontroles sistēmā – Vienotas likmes korekcija 50 % apmērā – Apmērs, kas ietver ar pārkāpumiem, par kuriem jau veikta finanšu korekcija, saistītas summas, kuras vēl nav tikušas pilnībā atgūtas – “Ne bis in idem” principa pārkāpums – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 595/91 3. pants, Regulas Nr. 1258/1999 8. panta 2. punkts un Regulas Nr. 1290/2005 32. panta 5. punkts; Komisijas Lēmums 2007/327) (sal. ar 169., 171. un 172. punktu)

8.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Procedūra – Komisijas pienākumi – Saprātīga termiņa ievērošana – Vērtēšanas kritēriji – Pārkāpums – Sekas – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpuma nepierādīšana – Saprātīga termiņa neievērošanas ietekmes uz procedūras tiesiskumu neesamība (Pamattiesību hartas 41. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1258/1999 preambulas 5. apsvērums un 7. panta 4. punkts, Regulas Nr. 1290/2005 preambulas 6. apsvērums un 31. panta 3. punkts) (sal. ar 182.–184., 188., 189. un 191. punktu)

9.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesiskās paļāvības aizsardzība – Apstākļi – Administrācijas sniegti konkrēti solījumi (sal. ar 193. punktu)

Priekšmets

Prasība daļēji atcelt Komisijas 2010. gada 4. novembra Lēmumu 2010/668/ES, ar ko no Eiropas Savienības finansējuma izslēdz atsevišķus dalībvalstu izdevumus, kurus tās attiecinājušas uz Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļu, uz Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) un uz Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA) (OV L 288, 24. lpp.), ciktāl ar to ir izslēgti atsevišķi Itālijas Republikas izdevumi

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Itālijas Republika sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus.