Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 6 juli 2015 – Italien mot kommissionen
(mål T‑44/11)
”EUGFJ – Garantifonden – EGFJ och EJFLU – Utgifter som undantagits från finansiering – Stöd till produktion av skummjölkspulver – Oegentligheter eller försummelser som kan tillskrivas myndigheter eller andra organ i medlemsstaterna – Proportionalitet – Motiveringsskyldighet – Principen ne bis in idem – Rimlig tidsfrist”
1. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Bestridande från den berörda medlemsstaten – Bevisbörda – Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Rådets förordning nr 1258/1999, artiklarna 7.4 och 8.1; kommissionens förordning nr 1663/95, i dess lydelse enligt förordning nr 2245/1999, artikel 8) (se punkterna 25–29 och 158)
2. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om avslutning av räkenskaperna avseende utgifter som finansieras av EUGFJ (Artikel 296 FEUF) (se punkterna 78–80)
3. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Beräkning av förluster som uppkommit för fonden – Oriktiga utgifter som inte kan fastställas med tillräcklig precision – Beräkning grundad på schablonmässiga korrigeringar – Tillåtet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Artikel 5.4 FEU; rådets förordning nr 1258/1999; kommissionens förordning nr 1663/1995) (se punkterna 85–89 och 94)
4. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Principer – Medlemsstaternas skyldighet att göra ansträngningar för indrivning av felaktigt utbetalda belopp – Fördragsbrott – Motivering på grund av att förfaranden som de ekonomiska aktörerna inlett vid nationella domstolar tagit lång tid – Otillåtlighet – Medlemsstatens effektiva tillämpning av nationell rätt om indrivning – Omständighet som inte styrker ansträngningar (Artikel 4.3 FEU; rådets förordning nr 729/70, artikel 8, förordning nr 1258/1999, artikel 8, och förordning nr 1290/2005, artiklarna 9.1 och 32. 8) (se punkterna 130–132 och 142–145)
5. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Medlemsstaternas skyldigheter – Vidtagande av åtgärder för att säkerställa att det finns grund för utgifterna – Räckvidd (Rådets förordning nr 729/70, artiklarna 2, 3 och 8.1, förordning nr 1258/1999, artiklarna 2, 3 och 8.1 och förordning nr 1290/2005, artiklarna 3 och 9.1) (se punkterna 139–141)
6. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Konstaterande av brister i kontrollsystem inrättat av en medlemsstat – Möjlighet för kommissionen att vägra att finansiera samtliga utgifter – Tillämpning av en schablonmässig korrigering – Tillåtet – Villkor – Iakttagande av proportionalitetsprincipen (Rådets förordning nr 1258/1999, artikel 7.4 och förordning nr 1290/2005, artiklarna 31 och 32.8) (se punkterna 162 och 163)
7. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Konstaterande av brister i kontrollsystem inrättat av en medlemsstat – Schablonmässig korrigering av 50 procent av utgifterna – Belopp som omfattar belopp som avser oegentligheter som redan varit föremål för en finansiell korrigering, men som ännu inte indrivits fullt ut – Åsidosättande av principen ne bis in idem – Föreligger inte (Rådets förordning nr 595/91, artikel 3, nr 1258/1999, artikel 8.2 och nr 1290/2005, artikel 32.5, kommissionens beslut 2007/327) (se punkterna 169, 171 och 172)
8. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Förfarande – Kommissionens skyldigheter – Iakttagande av en skälig tidsfrist – Bedömningskriterier – Åsidosättande – Följder – Underlåtelse att visa åsidosättande av rätten att yttra sig – Att en rimlig tidsfrist inte har iakttagits saknar betydelse för förfarandets giltighet (Stadgan om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.1; rådets förordning nr 1258/1999, femte skälet och artikel 7.4 och förordning nr 1290/2005, sjätte skälet och artikel 31.3) (se punkterna 182–184, 188, 189 och 191)
9. EU-rätten – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor – Detaljerade försäkringar som lämnats av administrationen (se punkt 193)
Saken
| Talan om delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2010/668/EU av den 4 november 2010 om undantagande från EU-finansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 288, s. 24), i den del det undantar vissa utgifter som verkställts av Republiken Italien från finansiering. |
Domslut
2) | | Republiken Italien ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |