Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Administrativen sad Varna (Bolgarija) 16. aprila 2024 – „Kanevi Komers DS“ EOOD/Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond „Zemedelie“
(Zadeva C-267/24, Kanevi Komers DS)
Jezik postopka: bolgarščina
Predložitveno sodišče
Administrativen sad Varna
Stranki v postopku v glavni stvari
Tožeča stranka: „Kanevi Komers DS“ EOOD
Tožena stranka: Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond „Zemedelie“
Vprašanja za predhodno odločanje
1. Ali države članice določbo člena 15 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/20141 z dne 11. marca 2014 uporabljajo neposredno ali pa je za njeno uporabo treba sprejeti nacionalne predpise?
2. Ali je treba šteti, da člen 15 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 določa, da za to, da upravičenec ustrezno obvesti pristojni organ, da je vloga za pomoč ali zahtevek za plačilo nepravilen ali da je postal nepravilen po vložitvi, zadostuje pisno obvestilo, ki ga prejme pristojni organ, in da vložitev prek posebne platforme ni potrebna?
3. Ali je treba omejitve pravice upravičenca iz člena 15 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014, v skladu s katerimi lahko upravičenec brez sankcij obvesti pristojni organ o tem, da je vloga za pomoč ali zahtevek za plačilo nepravilen ali da je postal nepravilen po vložitvi, le, če „upravičenec ni bil obveščen o nameri pristojnega organa, da izvede pregled na kraju samem, in da organ upravičenca še ni obvestil o kakršni koli neskladnosti vloge za pomoč ali zahtevka za plačilo“, razlagati tako, da je treba dokazati, da je upravni organ upravičenca obvestil o nameravanem pregledu ali o kakršni koli neskladnosti vloge za pomoč ali zahtevka za plačilo? V zvezi s tem, če pristojni organ upravičenca ni obvestil o nameri, da bo opravil pregled na kraju samem, oziroma ga še ni obvestil o kakršni koli neskladnosti vloge za pomoč ali zahtevka za plačilo, ali lahko upravičenec na podlagi te določbe Uredbe umakne površine, preden od upravnega organa prejme obvestilo, v primeru da je bil pregled že opravljen in je bila ugotovljena neskladnost?
[4]. Ali uvodna izjava 17 in člen 15 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 nasprotujeta nacionalni določbi, v skladu s katero „prosilec za podporo ne sme umakniti vložene vloge v celoti ali v zvezi z eno ali več shemami, če: 1. je bil obveščen o tam ugotovljenih prekrivanjih v zvezi s parcelami z ugotovljenimi prekrivanji; 2. je bil obveščen, da je bil izbran za pregled na kraju samem; 3. je bil pri njem opravljen pregled na kraju samem in je bil obveščen o ugotovljenih kršitvah v zvezi s površinami in/ali živalmi, za katere je bila ugotovljena kršitev“, ter upravni praksi nacionalnega organa pri pregledu na kraju samem (pri čemer upravičenec ni obveščen o pregledu ali njegovem izidu) in upravni praksi nacionalnega organa, v skladu s katero se zahteva, da upravičenec prek posebnega sistema predloži pisno obvestilo o umiku površin izključno zaradi poenostavitve obravnave vloge?
[5]. Ali se člen 49(1), tretji stavek, Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (UL C 202, 7.6.2016, str. 389) uporablja v postopku v glavni stvari za sankcijo, ki je bila kmetu naložena na podlagi člena 19а Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 (razveljavljene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/1172 z dne 4. maja 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema skupne kmetijske politike ter uporabe in izračuna upravnih sankcij v zvezi s pogojenostjo (UL L 183/12, 8.7.2022) v skladu z njeno uvodno izjavo 16, v kateri je navedeno: „Zaradi jasnosti in pravne varnosti bi bilo treba razveljaviti Delegirano uredbo (EU) št. 640/2014. Vendar bi bilo treba navedeno uredbo še naprej uporabljati v zvezi z vlogami za pomoč za neposredna plačila, vloženimi pred 1. januarjem 2023, zahtevki za plačilo v zvezi s podpornimi ukrepi, ki se izvajajo na podlagi Uredbe (EU) št. 1305/2013, ter kontrolnim sistemom in upravnimi sankcijami v zvezi s pravili o navzkrižni skladnosti.“), ki se je uporabljala v tržnem letu 2019 in torej v času izreka sankcije z uradnim obvestilom z dne 5. decembra 2022 o odobritvi in izplačilu finančne podpore v okviru shem in ukrepov neposrednih plačil na površino v tržnem letu 2019, št. zadeve […], če v času, ko sodišče obravnava zadevo, Delegirana uredba Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 v različici, ki se uporablja od 1. januarja 2023 (dostopno na spletni strani https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0640), ne vsebuje več člena 19a?
____________
1 Delegirana uredba Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL 2014, L 181, str. 48).