Rettens dom (Sjette Afdeling) af 13. december 2018 –
Scandlines Danmark og Scandlines Deutschland mod Kommissionen

(Sag T-630/15)

»Statsstøtte – offentlig finansiering af den faste jernbane- og vejforbindelse over Femern Bælt – individuel støtte – beslutning om ikke at gøre indsigelse – afgørelse, hvorved det fastslås, at der ikke foreligger statsstøtte, og støtten erklæres forenelig med det indre marked – begrebet statsstøtte – skade på konkurrencen og påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – betingelser for forenelighed – støtte, der skal fremme gennemførelsen af et vigtigt projekt af fælleseuropæisk interesse – støttens nødvendighed – tilskyndende virkning – støttens proportionalitet – alvorlige vanskeligheder, som giver grund til at indlede den formelle undersøgelsesprocedure – begrundelsespligt – meddelelse om statsstøtte, der skal fremme gennemførelsen af vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse«

1.      Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – anbringender, der udgør en ny påstand – afvisning

(Rettens procesreglement, art. 84, stk. 1)

(jf. præmis 45-52)

2.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – kommissionsafgørelse vedrørende statsstøtte

(Art. 296 TEUF)

(jf. præmis 60 og 61)

3.      Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

(jf. præmis 84)

4.      Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – Kommissionens forpligtelse til at indlede en kontradiktorisk procedure i tilfælde af alvorlige vanskeligheder – begrebet »alvorlige vanskeligheder« – objektiv karakter – domstolsprøvelse – omfang

(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF)

(jf. præmis 138-140)

5.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – Kommissionens skøn – kompliceret økonomisk overvejelse – domstolsprøvelse – grænser

[Art. 107, stk. 3, litra b), TEUF]

(jf. præmis 141)

6.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der bidrager til virkeliggørelsen af vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse – begreb – offentlig finansiering af den faste jernbane- og vejforbindelse over Femern Bælt – omfattet

[Art. 107, stk. 3, litra b), TEUF; Kommissionens meddelelse 2014/C 188/02]

(jf. præmis 170-182)

7.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – Kommissionens vedtagelse af retningslinjer for undersøgelsen af støttens forenelighed med fællesmarkedet – følger – begrænsning af egen skønsbeføjelse

[Art. 107, stk. 3, litra b), TEUF; Kommissionens meddelelse 2008/C 155/02]

(jf. præmis 261-263)

Angående

Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse C(2015) 5023 final af 23. juli 2015 om statsstøtte SA.39078 (2014/N) (Danmark) vedrørende finansiering af den faste forbindelse over Femern Bælt (EUT 2015, C 325, s. 5).

Konklusion

1) Kommissionens afgørelse C(2015) 5023 final af 23. juli 2015 om statsstøtte SA.39078 (2014/N) (Danmark) vedrørende finansiering af den faste forbindelse over Femern Bælt (EUT 2015, C 325, s. 5) annulleres, for så vidt som Europa-Kommissionen har besluttet ikke at gøre indsigelse mod de foranstaltninger, som Kongeriget Danmark har ydet Femern A/S til planlægningen, konstruktionen og driften af den faste forbindelse over Femern Bælt.

2) I øvrigt frifindes Kommissionen.

3) Kommissionen bærer sine egne omkostninger og betaler de omkostninger, der er afholdt af Scandlines Danmark ApS og Scandlines Deutschland GmbH.

4) Kongeriget Danmark, Föreningen Svensk Sjöfart og Naturschutzbund Deutschland (NABU) eV bærer hver deres egne omkostninger.