Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 13 decembrie 2018 – Scandlines Danmark și Scandlines Deutschland/Comisia

(Cauza T-630/15)

„Ajutoare de Stat – Finanțare publică a legăturii fixe de transport feroviar‑rutier peste strâmtoarea Fehmarn – Ajutoare individuale – Decizie de a nu ridica obiecții – Decizia de constatare a inexistenței unui ajutor de stat și prin care ajutorul este declarat compatibil cu piața internă – Noțiunea de ajutor de stat – Atingere adusă concurenței și afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Condiții de compatibilitate – Ajutor destinat să promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun – Necesitatea ajutorului – Efect stimulativ – Proporționalitatea ajutorului – Dificultăți serioase care justifică deschiderea procedurii oficiale de investigare – Obligația de motivare – Comunicare privind ajutoarele de stat destinate să promoveze realizarea de proiecte importante de interes european comun”

1.      Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Motive care constituie o nouă cerere – Inadmisibilitate

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 84 alin. (1)]

(a se vedea punctele 45-52)

2.      Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat

(art. 296 TFUE)

(a se vedea punctele 60 și 61)

3.      Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctul 84)

4.      Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Faza preliminară și faza în contradictoriu – Obligația Comisiei de a iniția procedura în contradictoriu în cazul unor dificultăți serioase – Noțiunea „dificultăți serioase” – Caracter obiectiv  – Control jurisdicțional – Domeniu de aplicare

[art. 108 alin. (2) și (3) TFUE]

(a se vedea punctele 138-140)

5.      Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Putere de apreciere a Comisiei – Apreciere economică complexă – Control jurisdicțional – Limite

[Art. 107 alin. (3) lit. (b) TFUE]

(a se vedea punctul 141)

6.      Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări –Ajutoare care contribuie la realizarea unui proiect important de interes european comun – Noţiune – Finanțare publică a legăturii fixe feroviare-rutiere peste strâmtoarea Fehmarn – Includere

[art. 107 alin. (3) lit. (b) TFUE; Comunicarea 2014/C 188/02 a Comisiei]

(a se vedea punctele 170-182)

7.      Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Putere de apreciere a Comisiei – Adoptarea de către aceasta a unor orientări prin care este încadrată examinarea compatibilității ajutoarelor cu piața internă – Consecințe – Autolimitarea puterii sale de apreciere

[art. 107 alin. (3) lit. (b) TFUE ; Comunicarea 2008/C 155/02 a Comisiei]

(a se vedea punctele 261-263)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea Deciziei Comisiei C(2015) 5023 final din 23 iulie 2015 privind ajutorul de stat SA.39078 (2014/N) (Danemarca) pentru finanțarea proiectului de legătură fixă peste strâmtoarea Fehmarn (JO 2015, C 325, p. 5)

Dispozitivul

1) Anulează Decizia C(2015) 5023 final a Comisiei din 23 iulie 2015 privind ajutorul de Stat SA. 39078(2014/N) (Danemarca) pentru finanțarea proiectului de legătură fixă peste strâmtoarea Fehmarn (JO 2015, C 325, p. 5), în măsura în care Comisia a decis să nu ridice obiecții în privința măsurilor acordate de Regatul Danemarcei în favoarea Femern A/S pentru planificarea, construcția și exploatarea legăturii fixe peste strâmtoarea Fehmarn.

2) Respinge în rest acțiunea.

3) Comisia suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, cheltuielile de judecată efectuate de Scandlines Danmark ApS şi de Scandlines Deutschland GmbH.

4) Regatul Danemarcei, Föreningen Svensk Sjöfart şi Naturschutzbund Deutschland (NABU) eV suportă propriile cheltuieli de judecată.