Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 13. decembra 2018 – Scandlines Danmark in Scandlines Deutschland/Komisija

(Zadeva T‑630/15)

„Državne pomoči – Javno financiranje stalne železniške in cestne povezave čez ožino Fehmarn – Posamezne pomoči – Sklep o nenasprotovanju – Sklep o ugotovitvi neobstoja državne pomoči in o razglasitvi pomoči za združljivo z notranjim trgom – Pojem državne pomoči – Oviranje konkurence in vpliv na trgovino med državami članicami – Pogoji za združljivost – Pomoč za pospeševanje izvedbe pomembnega projekta skupnega evropskega interesa – Nujnost pomoči – Spodbujevalni učinek – Sorazmernost pomoči – Resne težave, zaradi katerih je utemeljena uvedba formalnega postopka preiskave – Obveznost obrazložitve – Sporočilo o državnih pomočeh za pospeševanje izvedbe pomembnih projektov skupnega evropskega interesa“

1.      Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Razlogi, ki pomenijo novi predlog – Nedopustnost

(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 84(1))

(Glej točke od 45 do 52.)

2.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Komisije na področju državnih pomoči

(Člen 296 PDEU)

(Glej točki 60 in 61.)

3.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Merila presoje

(Člen 107(1) PDEU)

(Glej točko 84.)

4.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Obveznost Komisije, da v primeru resnih težav začne kontradiktorni postopek Pojem resnih težav – Nepristranskost – Sodni nadzor – Obseg

(Člen 108(2) in (3) PDEU)

(Glej točke od 138 do 140.)

5.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Diskrecijska pravica Komisije – Zapletena gospodarska presoja – Sodni nadzor – Meje

(Člen 107(3)(b) PDEU)

(Glej točko 141.)

6.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki prispevajo k izvedbi pomembnega projekta skupnega evropskega interesa – Pojem – Javno financiranje stalne železniške in cestne povezave čez ožino Fehmarn – Vključitev

(Člen 107(3)(b) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C 188/02)

(Glej točke od 170 do 182.)

7.      Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije – Sprejetje smernic, ki urejajo preizkus združljivosti pomoči z notranjim trgom, s strani Komisije – Posledice – Samoomejitev diskrecijske pravice

(Člen 107(3)(b) PDEU; Sporočilo Komisije 2008/C 155/02)

(Glej točke od 261 do 263.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti sklepa Komisije C(2015) 5023 final z dne 23. julija 2015 v zvezi z državno pomočjo SA.39078 (2014/N) (Danska) za financiranje projekta stalne povezave čer ožino Fehmarn (UL 2015, C 325, str. 5).

Izrek

1. Sklep Komisije C(2015) 5023 final z dne 23. julija 2015 v zvezi z državno pomočjo SA.39078 (2014/N) (Danska) za financiranje projekta stalne povezave čer ožino Fehmarn (UL 2015, C 325, str. 5) se razglasi za ničen v delu, v katerem je Komisija sklenila, da ne bo nasprotovala ukrepom, ki jih je Kraljevina Danska odobrila družbi Femern A/S za načrtovanje, izgradnjo in upravljanje stalne povezave čez ožino Fehmarn.

2. V preostalem se tožba zavrne.

3. Komisija nosi poleg svojih stroškov tudi stroške, ki so nastali družbama Scandlines Danmark ApS in Scandlines Deutschland GmbH.

4. Kraljevina Danska, Föreningen Svensk Sjöfart in Naturschutzbund Deutschland (NABU) eV nosijo vsak svoje stroške.