Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 13 december 2018 –
Scandlines Danmark och Scandlines Deutschland mot kommissionen
(mål T‑630/15)
”Statligt stöd – Offentlig finansiering av en fastjärnvägsförbindelse över Fehmarnsund – Individuellt stöd – Beslut att inte framställa invändningar – Beslut varigenom det fastställts att fråga inte är om statligt stöd och stödet är förenligt med den inre marknaden – Begreppet statligt stöd – Skada på konkurrensen och påverkan på handeln mellan medlemsstaterna – Villkor för förenlighet – Stöd som är avsett att främja genomförandet av ett viktigt projekt av gemensamt europeiskt intresse – Behov av stöd – Stimulanseffekt – Stödets proportionalitet – Allvarliga svårigheter som motiverar att ett formellt granskningsförfarande inleds – Motiveringsskyldighet – Meddelande om statligt stöd som är avsett att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse”
1. Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Grunder som utgör ett nytt yrkande – Avvisning
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 84.1)
(se punkterna 45–52)
2. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Kommissionens beslut angående statligt stöd
(Artikel 296 FEUF)
(se punkterna 60 och 61)
3. Stöd som ges av en medlemsstat – Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna – Skadlig inverkan på konkurrensen – Bedömningskriterier
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkt 84)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Inledande fas och kontradiktorisk fas – Förekomsten av betydande svårigheter medför att kommissionen är skyldig att inleda det kontradiktoriska förfarandet – Begreppet betydande svårigheter – Objektiv karaktär – Domstolsprövning – Räckvidd
(Artikel 108.2 och 108.3 FEUF)
(se punkterna 138–140)
5. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Komplicerad ekonomisk bedömning – Domstolsprövning – Gränser
(Artikel 107.3 FEUF)
(se punkt 141)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som underlättar genomförandet av ett viktigt projekt av gemensamt europeiskt intresse – Begrepp – Offentlig finansiering av en fastjärnvägsförbindelse över Fehmarnsund – Omfattas
(Artikel 107.3 b FEUF; kommissionens meddelande 2014/C 188/02)
(se punkterna 170–182)
7. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Kommissionens antagande av riktlinjer för granskningen av huruvida stöd är förenligt med den inre marknaden – Följder – Kommissionen har själv begränsat sitt utrymme för skönsmässig bedömning
(Artikel 107.3 b FEUF; kommissionens meddelande 2008/C 155/02)
(se punkterna 261–263)
Saken
| Talan enligt artikel 263 FEUF med yrkande om ogiltigförklaring av kommissionens beslut C(2015) 5023 final av den 23 juli 2015 om statligt stöd SA. 39078 (2014/N) (Danmark), angående finansieringen av ett projekt för en fast förbindelse över Fehmarnsund (EUT C 325, 2015, s. 5). |
Domslut
1) | | Kommissionens beslut C(2015) 5023 final av den 23 juli om statligt stöd SA. 39078 (2014/N) (Danmark), angående finansieringen av ett projekt för en fast förbindelse över Fehmarnsund (EUT C 325, 2015, s. 5), ogiltigförklaras såtillvida kommissionen beslutade att inte framställa invändningar mot de åtgärder som Konungariket Danmark beviljat Femern A/S för planering, uppförande och drift av den fasta förbindelsen över Fehmarnsund. |
3) | | Kommissionen ska bära sina rättegångskostnader, samt ersätta de kostnader som uppkommit för Scandlines Danmark ApS och Scandlines Deutschland GmbH. |
4) | | Konungariket Danmark, Föreningen Svensk Sjöfart och Naturschutzbund Deutschland (NABU) eV ska bära sina rättegångskostnader. |