Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) z 10. decembra 2015 – Belgicko/Komisia
(vec T‑563/13)
„EPZF – Výdavky vylúčené z financovania – Výdavky vynaložené Belgickom – Ovocie a zelenina – Povinnosť odôvodnenia – Podmienky uznania organizácie výrobcov – Externalizácia podstatných aktivít organizáciou výrobcov – Suma, ktorá sa má vylúčiť – Proporcionalita“
1. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát (nariadenie Rady č. 1234/2007; nariadenie Komisie č. 1580/2007) (pozri body 36 – 40)
2. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Organizácie výrobcov – Uznanie týchto organizácií vnútroštátnymi orgánmi v prípade externalizácie podstatných aktivít – Podmienky – Dohoda umožňujúca dotknutej organizácii výrobcov, aby bola naďalej zodpovedná za výkon externalizovaných činností, ako aj za kontrolu celkového riadenia (nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 125d; nariadenie Komisie č. 1580/2007, článok 29 prvý odsek) (pozri body 53 – 59, 70, 72, 73)
3. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Právne dôvody neuvedené v žalobe – Odkaz na všetky prílohy – Neprípustnosť [Štatút Súdneho dvora, článok 21 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)] (pozri bod 83)
4. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Organizácie výrobcov – Stanovenie pravidiel uvádzania na trh – Možnosť výrobcov zriadiť organizáciu len s cieľom stanoviť ceny výrobkov, ktoré nepatria do jej zodpovednosti – Vylúčenie (nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 122) (pozri bod 101)
5. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Organizácie výrobcov – Financovanie z EPZF – Uznanie týchto organizácií vnútroštátnymi orgánmi – Podmienky – Štruktúra a zamestnanci – Povinnosť riaditeľa organizácie mať vedomosti o produkcii jej členov (nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 125b; nariadenie Komisie č. 1580/2007, článok 25) (pozri body 116, 119, 120, 122)
6. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPZF – Zúčtovanie výdavkov – Konečné odmietnutie uhradenia určitých výdavkov – Nevyhnutnosť predchádzajúceho kontradiktórneho konania (pozri bod 138)
7. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Označenie ustanovení, na ktorých sa zakladá rozhodnutie, Komisiou – Porušenie zásady právnej istoty – Neexistencia (nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 122 a článok 125b ods. 1; nariadenie Komisie č. 1580/2007, článok 25 a článok 28 ods. 1) (pozri bod 146)
8. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPZF – Odmietnutie účtovať protiprávne výdavky – Protiprávne uznanie organizácie výrobcov členským štátom – Uplatnenie paušálnej opravy – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (nariadenia Rady č. 1290/2005, článok 31 ods. 2, a č. 1234/2007, článok 122) (pozri body 151, 152, 154)
Predmet
| Návrh na zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2013/433/EÚ z 13. augusta 2013, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 219, s. 49), v rozsahu, v akom sa týka výdavkov vynaložených Belgickým kráľovstvom alebo v každom prípade obmedzenia sumy, ktorá sa má vylúčiť z financovania |
Výrok
2. | | Belgické kráľovstvo je povinné nahradiť trovy konania. |