Věc T‑561/14

Evropská občanská iniciativa „Jeden z nás“ a další

v.

Evropská komise

„Vedlejší účastenství – Zájem na rozhodnutí sporu – Reprezentativní sdružení, jehož cílem je ochrana zájmů jeho členů – Zveřejnění návrhu na vstup do řízení v postavení vedlejšího účastníka na internetové síti – Zneužití řízení“

Shrnutí – usnesení předsedy prvního senátu Tribunálu ze dne 16. března 2016

1.      Soudní řízení – Vedlejší účastenství – Podmínky přípustnosti – Zájem na rozhodnutí sporu – Pojem – Požadavek přímého a trvajícího zájmu (statut Soudního dvora, čl. 40 pododstavec 2 a čl. 53 pododstavec 1)

2.      Soudní řízení – Vedlejší účastenství – Zúčastněné osoby – Reprezentativní sdružení, jehož cílem je ochrana jeho členů – Přípustnost ve věcech, v nichž jde o zásadní otázky, které jsou způsobilé dotýkat se uvedených členů – Podmínky – Široký výklad

(statut Soudního dvora, čl. 40 pododstavec 2 a čl. 53 pododstavec 1)

3.      Soudní řízení – Projednávání věcí před Tribunálem – Ochrana účastníků řízení před zneužitím procesních písemností – Rozsah – Zveřejnění návrhu na vstup do řízení v postavení vedlejšího účastníka na internetu – Zneužití řízení – Zohlednění při rozdělení nákladů řízení

(Jednací řád Tribunálu, čl. 135 odst. 2; pokyny pro vedoucího kanceláře Tribunálu, čl. 5 odst. 8)

1.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 19, 45)

2.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 24, 25, 43)

3.      Podle pravidel, která upravují projednávání věcí před Tribunálem, zejména čl. 5 odst. 8 pokynů pro vedoucího soudní kanceláře, jsou účastníci řízení chráněni před zneužitím procesních písemností. Tato ochrana odráží zásadní aspekt obecné zásady řádného výkonu spravedlnosti, podle které mají účastníci řízení právo hájit svoje zájmy nezávisle na všech vnějších vlivech, zejména ze strany veřejnosti.

Z toho plyne, že účastník řízení, kterému je poskytnut přístup k podáním ostatních účastníků řízení, může využít tohoto práva pouze za účelem obhajoby své věci s vyloučením jakéhokoliv jiného účelu, jako například účelu vyvolání veřejné kritiky argumentace ostatních účastníků řízení v dané věci. Cílem zákazu využívat svého práva na přístup k podáním ostatních účastníků řízení k jiným účelům, než za účelem obhajoby své vlastní věci, je tedy zajistit dodržování obecné zásady řádného výkonu spravedlnosti, a nikoli chránit údajně důvěrný obsah uvedených podání.

Toto přispívá k zaručení nerušeného průběhu diskuze mezi účastníky řízení a porad příslušného soudního orgánu během celého soudního řízení a k zamezení vnějším tlakům, byť by se jednalo pouze o tlaky vnímané veřejností, na soudní činnost a k tomu, aby nedošlo k ohrožení nerušeného průběhu diskuze.

Jednání v rozporu se shora uvedeným aspektem obecné zásady řádného výkonu spravedlnosti zakládá zneužití řízení, k němuž lze přihlédnout při rozdělení nákladů řízení.

Ochrana poskytnutá stranám soudního řízení podle shora uvedeného aspektu obecné zásady řádného výkonu spravedlnosti se kromě toho musí vztahovat i na navrhovatele vedlejšího účastenství před Tribunálem. Navrhovatel vedlejšího účastenství se totiž podílí na soudní činnosti a z tohoto důvodu musí mít nárok na stejnou úroveň ochrany jako účastníci řízení, pokud jde o možnost hájit své zájmy nezávisle na jakémkoli vnějším vlivu, zejména ze strany veřejnosti.

Zveřejnění návrhu na vstup do řízení v postavení vedlejšího účastníka na internetové stránce prezentující navrhovatele negativním způsobem, čímž je usilováno o to, aby u veřejnosti bylo vůči němu vyvoláno negativní vnímání, zakládá zneužití řízení, k němuž lze přihlédnout při rozdělení nákladů řízení podle čl. 135 odst. 2 jednacího řádu.

(viz body 49–53, 60, 61)