Zahtjev za prethodnu odluku koji je 6. veljače 2015. uputio Oberlandesgericht Celle (Njemačka) – Remondis GmbH & Co. KG Region Nord protiv Region Hannover

(predmet C-51/15)

Jezik postupka: njemački

Sud koji je uputio zahtjev

Oberlandesgericht Celle

Stranke glavnog postupka

Žalitelj i podnositelj zahtjeva: Remondis GmbH & Co. KG Region Nord

Druga stranka u postupku i protivnik zahtjeva: Region Hannover

Intervenijent: Zweckverband Abfallwirtschaft Region Hannover

Prethodna pitanja

Je li sporazum između dvaju teritorijalnih jedinica, na temelju kojega teritorijalne jedinice statutima osnivaju udrugu sa zajedničkim ciljem s vlastitom pravnom osobnošću koja od tada u vlastitoj nadležnosti obavlja određene zadaće koje su do tada bile obveza uključenih teritorijalnih jedinica „ugovor o javnoj nabavi“ u smislu članka 1. stavka 2. točke (a) Direktive Europskog parlamenta i Vijeća 2004/18/EZ od 31. ožujka 2004. o usklađivanju postupaka za sklapanje ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavi robe te ugovora o javnim uslugama¹ , ako se taj prijenos zadaća odnosi na usluge u smislu te Direktive i izvršava se uz naplatu, ako udruga sa zajedničkim ciljem provodi djelatnosti koje prelaze zadaće koje su prije toga bile obveza uključenih jedinica i ako prijenos zadaća ne pripada „dvama vrstama ugovora“ koji, iako ih dodjeljuju javna tijela, prema sudskoj praksi Suda (najnovije: presuda Suda od 13. lipnja 2013. – C-386/11² – Piepenbrock, t. 33. i prateće točke) ne ulaze u područje primjene prava Unije o javnoj nabavi?

U slučaju potvrdnog odgovora na prvo pitanje: ovisi li pitanje ne ulazi li osnivanje udruge sa zajedničkim ciljem i s time povezani prijenos zadaća na nju iznimno u područje primjene prava Unije o javnoj nabavi o načelima koje je Sud razvio u pogledu ugovora između javnog tijela i osobe pravno različite od tog tijela, prema kojima je isključena primjena prava Unije o javnoj nabavi ako tijelo nad osobom o kojoj je riječ ima sličnu kontrolu kao nad svojim vlastitim službama i navedena osoba istodobno u bitnome djeluje za tijelo ili tijela koje ima ili koja imaju udjele u toj osobi (vidjeti u tom smislu, među ostalim, presudu Suda od 18. studenoga 1999. – C-107/98 – Teckal, Zb. 1999., str. I-8121., t. 50.) ili se, suprotno tome, primjenjuju načela koje je Sud razvio u pogledu ugovora kojima se ugovara suradnja javnih tijela prilikom provedbe neke zadaće u općem interesu koja je obveza svih tih tijela (vidjeti presudu Suda od 19. prosinca 2012. – C-159/11 – Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce i dr., t. 34 i 35.)?