Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Oberlandesgericht Celle (Nemecko) 6. februára 2015 – Remondis GmbH & Co. KG Region Nord/Region Hannover

(vec C-51/15)

Jazyk konania: nemčina

Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania

Oberlandesgericht Celle

Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom

Žalobkyňa: Remondis GmbH & Co. KG Region Nord

Žalovaný: Region Hannover

Vedľajší účastník konania: Zweckverband Abfallwirtschaft Region Hannover

Prejudiciálne otázky

Je zmluva medzi dvoma územnými celkami, na základe ktorej územné celky prostredníctvom stanov založia spoločné účelové združenie s vlastnou právnou subjektivitou, ktoré má od tejto chvíle právomoc vykonávať určité úlohy, ktoré dovtedy prináležali zúčastneným územným celkom, „verejnou zákazkou“ v zmysle článku 1 ods. 2 písm. a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/18/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby¹ , ak sa tento prevod úloh týka služieb v zmysle tejto smernice a je odplatný, účelové združenie rozvíja činnosti idúce nad rámec úloh, ktoré predtým vykonávali zúčastnené územné celky, a prevod úloh nepatrí medzi „dva druhy zákaziek“, ktoré napriek tomu, že sú zadávané verejnými subjektmi, podľa judikatúry Súdneho dvora (naposledy: rozsudok Súdneho dvora z 13. júna 2013 – C-386/11² – Piepenbrock, body 33 a nasl.) nepatria do pôsobnosti právnych predpisov Únie o verejnom obstarávaní?

V prípade kladnej odpovede na prvú otázku: Riadi sa otázka, či založenie účelového združenia a s tým súvisiaci prevod úloh na toto združenie výnimočne nepatrí do pôsobnosti právnych predpisov Únie o verejnom obstarávaní, zásadami vytvorenými Súdnym dvorom v súvislosti so zmluvami medzi verejným subjektom a osobou právne odlišnou od tohto subjektu, podľa ktorých uplatnenie právnych predpisov Únie o verejnom obstarávaní je vylúčené, ak subjekt vykonáva nad dotknutou osobou podobnú kontrolu ako nad svojimi vlastnými útvarmi a uvedená osoba zároveň vykonáva podstatnú časť svojich činností pre subjekt alebo subjekty, ktorý resp. ktoré na nej majú účasť (v tejto súvislosti pozri okrem iného rozsudok Súdneho dvora z 18. novembra 1999, C-107/98 – Teckal, 1999, Zb. s. I-8121, bod 50), alebo sú naopak uplatniteľné zásady vytvorené Súdnym dvorom v súvislosti so zmluvami, ktorými si dva verejnoprávne subjekty upravia spoluprácu, ktorej účelom je plnenie úlohy služby vo verejnom záujme, ktorá je pre tieto subjekty spoločná (v tejto súvislosti pozri rozsudok Súdneho dvora z 19. decembra 2012 – C-159/11 –Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce a i., body 34 a nasl.)?