Begäran om förhandsavgörande framställd av Oberlandesgericht Celle (Tyskland) den 6 februari 2015 – Remondis GmbH & Co. KG Region Nord mot Region Hannover

(Mål C-51/15)

Rättegångsspråk: tyska

Hänskjutande domstol

Oberlandesgericht Celle

Parter i målet vid den nationella domstolen

Klagande: Remondis GmbH & Co. KG Region Nord

Motpart: Region Hannover

Intervenient: Zweckverband Abfallwirtschaft Region Hannover

Tolkningsfrågor

Utgör ett avtal mellan två lokala eller regionala myndigheter – enligt vilket myndigheterna bildar ett gemensamt kommunalförbund med egen rättskapacitet, vilket i fortsättningen självständigt ska tillvarata vissa uppgifter som hittills har ålegat de aktuella myndigheterna – ett ”offentligt kontrakt” i den mening som avses i artikel 1.2 a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster¹ när detta överlämnande av uppgifter avser tillhandahållande av tjänster i den mening som avses i direktivet och sker mot betalning, när kommunalförbundet bedriver verksamhet som går utöver de uppgifter som de aktuella myndigheterna tidigare tillvaratog och när överlämnandet av uppgifter inte hör till någon av de ”två typer av avtal” som, trots att de ingås av offentliga organ, enligt domstolens praxis (senast domen Piepenbrock, C 386/11² , punkt 33 och följande punkter) inte omfattas av tillämpningsområdet för unionsreglerna om offentlig upphandling?

Om fråga 1 besvaras jakande: Ska frågan huruvida bildandet av ett kommunalförbund och det därmed förbundna överlämnandet av uppgifter till detta förbund undantagsvis faller utanför tillämpningsområdet för unionsreglerna om offentlig upphandling avgöras enligt de principer som domstolen har utarbetat vad gäller avtal som ingås mellan ett offentligt organ och en i förhållande till detta organ i juridisk mening fristående person, och enligt vilka unionsreglerna om upphandling inte är tillämpliga när nämnda organ utövar en kontroll över denna person motsvarande den som den utövar över sin egen förvaltning samtidigt som personen i fråga bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den eller de organ som innehar den (se, för ett liknande resonemang, bland annat domen Teckal, C-107/98³ , punkt 50), eller är det istället de principer som domstolen har utarbetat vad gäller avtal om inrättande av ett samarbete mellan myndigheter med målsättningen att säkerställa fullgörandet av ett allmännyttigt uppdrag som åligger alla dessa myndigheter (se domen Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce m.fl., C-159/11⁴ , punkterna 34 och 35) som är tillämpliga?

____________

____________

¹ EUT L 134, s. 114, och rättelse i EUT, L 351, s. 44.

² ECLI:EU:C:2013:385.

³ ECLI:EU:C:1999:562.

⁴ ECLI:EU:C:2012:817.