Begäran om förhandsavgörande framställd av Administrativen sad Varna (Bulgarien) den 16 april 2024 – ”Kanevi komers DS” EOOD mot Zamestnik Izpalnitelen direktor na Darzhaven fond ”Zemedelie”
(Mål C-267/24, Kanevi Komers DS)
Rättegångsspråk: bulgariska
Hänskjutande domstol
Administrativen sad Varna
Parter i det nationella målet
Sökande: ”Kanevi komers DS” EOOD
Motpart: Zamestnik Izpalnitelen direktor na Darzhaven fond ”Zemedelie”
Tolkningsfrågor
1. Kan artikel 15 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/20141 av den 11 mars 2014 tillämpas direkt av medlemsstaterna, eller krävs det att nationell lagstiftning antas för att den ska kunna tillämpas?
2. Ska artikel 15 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 tolkas på så sätt att stödmottagaren ska anses i vederbörlig ordning ha informerat den behöriga myndigheten om att stödansökan eller stödanspråket innehåller fel eller har blivit fel efter inlämningen, om stödmottagaren har lämnat en skriftlig underrättelse som inkommit till den behöriga myndigheten, och att det inte krävs att informationen lämnas via en viss plattform?
3. Ska de begränsningar som föreskrivs i artikel 15 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 av stödmottagarens rätt att informera den behöriga myndigheten om att stödansökan eller stödanspråket innehåller fel eller har blivit fel efter inlämningen utan att påföras sanktioner, under förutsättning att ”stödmottagaren inte har informerats om den behöriga myndighetens avsikt att genomföra en kontroll på plats” och ”myndigheten inte redan har informerat stödmottagaren om felaktigheter i stödansökan eller stödanspråket”, tolkas på så sätt att det krävs bevis för att den förvaltande myndigheten har informerat stödmottagaren om avsikten att genomföra en kontroll eller om att stödansökan eller stödanspråket innehåller felaktigheter? Har stödmottagaren, enligt nämnda bestämmelse i förordningen och under förutsättning att den behöriga myndigheten inte har informerat denne om sin avsikt att genomföra en kontroll på plats eller att myndigheten inte redan har informerat stödmottagaren om felaktigheter i stödansökan eller stödanspråket, rätt att återkalla ansökan innan stödmottagaren erhåller information från den förvaltande myndigheten i en situation där en kontroll redan har genomförts och det har konstaterats felaktigheter?
[4]. Utgör skäl 17 och artikel 15 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 hinder dels för en nationell lagstiftning enligt vilken ”den som ansöker om stöd inte får återkalla en ansökan, eller återkalla ansökan såvitt avser en eller flera av de stödordningar som avses i denna, om: 1. sökanden har informerats om de överlappningar som fastställdes i ansökan med avseende på jordbruksskiften med fastställda överlappningar, 2. sökanden har informerats om att vederbörande blivit utvald för en kontroll på plats, 3. en kontroll på plats har genomförts hos sökanden och vederbörande har informerats om fastställda felaktigheter med avseende på arealer och/eller djur”, dels för en förvaltningspraxis hos den nationella myndigheten vid kontroller på plats (som innebär att stödmottagaren inte har informeras om kontrollen eller om resultatet av denna), och för en förvaltningspraxis hos den nationella myndigheten enligt vilken det krävs att stödmottagaren använder ett visst system för att lämna in en skriftlig underrättelse om återkallelsen, enbart i syfte att förenkla handläggningen av ansökan?
[5]. Är artikel 49.1 tredje meningen i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (EUT C 202, 2016, s. 389) tillämplig på den sanktion som påförts jordbrukaren i det nationella målet med stöd av artikel 19a i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 (upphävd genom kommissionens delegerade förordning [EU] 2022/1172 av den 4 maj 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet inom den gemensamma jordbrukspolitiken samt tillämpningen och beräkningen av administrativa sanktioner för grundvillkor [EUT L 183, 2022, s. 12], enligt skäl 16 i förordningen, som har följande lydelse: ”Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl bör delegerad förordning (EU) nr 640/2014 upphävas. Den förordningen bör dock fortsätta att gälla för stödansökningar för direktstöd som lämnats in före den 1 januari 2023, för betalningsanspråk som gjorts i samband med stödåtgärder som genomförts enligt förordning (EU) nr 1305/2013 och för kontrollsystemet och administrativa sanktioner vad gäller regler om tvärvillkor.”), som gällde under regleringsåret 2019 och således vid tidpunkten då sanktionen påfördes genom skrivelsen den 5 december 2022 med ärendenummer … om beviljande och utbetalning av ekonomiskt stöd enligt stödordningar och åtgärder för arealbaserade direktstöd för regleringsåret 2019, i den mån som kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 i den lydelse som gäller från och med den 1 januari 2023 (tillgänglig på https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0640), och således vid tidpunkten då den nationella domstolen prövar målet, inte längre innehåller artikel 19a?
____________
1 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor (EUT L 181, 2014, s. 48).