Διάταξη του Προέδρου του Γενικού Δικαστηρίου της 25ης Ιουλίου 2014 — Deza κατά ECHA

(Υπόθεση T‑189/14 R)

«Ασφαλιστικά μέτρα — Πρόσβαση στα έγγραφα — Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 — Έγγραφα ευρισκόμενα στην κατοχή του ECHA, τα οποία περιέχουν πληροφορίες υποβληθείσες από επιχείρηση στο πλαίσιο της αιτήσεώς της για την αδειοδότηση της χρήσεως χημικής ουσίας — Απόφαση να επιτραπεί σε τρίτο η πρόσβαση στα έγγραφα — Αίτηση αναστολής εκτελέσεως — Επείγον — Fumus boni juris — Στάθμιση συμφερόντων»

1.                     Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προσωρινά μέτρα — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Fumus boni juris — Επείγον — Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία — Σωρευτικός χαρακτήρας — Στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων — Σειρά εξετάσεως και τρόπος ελέγχου — Εξουσία εκτιμήσεως του δικαστή των ασφαλιστικών μέτρων (Άρθρα 256 § 1 ΣΛΕΕ, 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2) (βλ. σκέψεις 21-23, 99-105)

2.                     Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προσωρινά μέτρα — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Fumus boni juris — Προσφυγή κατά αποφάσεως του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA) να επιτρέψει σε τρίτο την πρόσβαση στις πληροφορίες που υπέβαλε ο προσφεύγων στο πλαίσιο της αιτήσεώς του για την αδειοδότηση της χρήσεως χημικής ουσίας — Λόγος ο οποίος αφορά τον εμπιστευτικό χαρακτήρα πληροφοριών καλυπτομένων από το επαγγελματικό απόρρητο — Λόγος από τον οποίο συνάγεται η ύπαρξη πολύπλοκων νομικών ζητημάτων — Λόγος μη αβάσιμος εκ πρώτης όψεως (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ, 279 ΣΛΕΕ και 339 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 7· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2· κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1049/2001, άρθρο 4 § 2, και 1907/2006, άρθρο 119) (βλ. σκέψεις 25, 54, 55, 60-63)

3.                     Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων — Αναστολή εκτελέσεως αποφάσεως του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA) να επιτρέψει σε τρίτο την πρόσβαση στις πληροφορίες που υπέβαλε ο προσφεύγων στο πλαίσιο της αιτήσεως του για την αδειοδότηση της χρήσεως χημικής ουσίας — Ανάγκη διατηρήσεως της πρακτικής αποτελεσματικότητας της αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου επί της προσφυγής (Άρθρο 15 § 3 ΣΕΕ· άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2) (βλ. σκέψεις 65, 66, 68-70)

4.                     Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προσωρινά μέτρα — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Επείγον — Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία — Βάρος αποδείξεως — Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία του αιτούντος — Προσβολή ιδίου συμφέροντος του αιτούντος (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2) (βλ. σκέψεις 71, 72, 79)

5.                     Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προσωρινά μέτρα — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Επείγον — Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία — Χρηματική ζημία — Εκτίμηση με γνώμονα τις περιστάσεις της συγκεκριμένης υποθέσεως — Ζημία η οποία συνδέεται προς την αποκάλυψη πληροφοριών καλυπτομένων από επαγγελματικό απόρρητο — Κριτήρια εκτιμήσεως — Σημασία των πληροφοριών για την οικεία επιχείρηση και χρησιμότητά τους για άλλες επιχειρήσεις (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 80-83, 86, 88-93, 97)

Αντικείμενο

Αίτηση αναστολής εκτελέσεως της αποφάσεως του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA), της 24ης Ιανουαρίου 2014, για την αποκάλυψη ορισμένων πληροφοριών τις οποίες είχε υποβάλει η προσφεύγουσα στο πλαίσιο διαδικασίας αφορώσας την αίτηση αδειοδοτήσεως για τη χρήση της ουσίας φθαλικός δις(2-αιθυλεξυλ) εστέρας (DEHP).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο διατάσσει:

1) Αναστέλλει την εκτέλεση της αποφάσεως AFA-C-0000004274-77-09/F του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA), της 24ης Ιανουαρίου 2014, κατά το μέτρο που επιτρέπει σε τρίτο, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, την πρόσβαση σε κείμενο της εκθέσεως χημικής ασφάλειας και της αναλύσεως των εναλλακτικών επιλογών για την ουσία φθαλικός δις(2‑αιθυλεξυλ) εστέρας (DEHP) το οποίο περιέχει περισσότερες λεπτομέρειες σε σχέση με το κείμενο από το οποίο έχουν απαλειφθεί τα στοιχεία που απαριθμούνται στην αίτηση ασφαλιστικών μέτρων και στα παραρτήματα A.4.5 και A.4.6 της εν λόγω αιτήσεως, εξαιρουμένων, αφενός, των πληροφοριών που αφορούν την ταξινόμηση και την επισήμανση των ουσιών και, αφετέρου, των πληροφοριών που αφορούν ειδικώς και αποκλειστικώς τις Arkema France, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn S.A. και Vinyloop Ferrara S.p.A.

2) Διατάσσει τον ECHA να μην αποκαλύψει:

–        κείμενο, το οποίο περιέχει περισσότερες λεπτομέρειες σε σχέση με το προσδιοριζόμενο στο σημείο 1 του παρόντος διατακτικού, της εκθέσεως χημικής ασφάλειας και της αναλύσεως των εναλλακτικών επιλογών για την ουσία φθαλικός δις(2-αιθυλεξυλ) εστέρας (DEHP), μνεία των οποίων έγινε στο εν λόγω σημείο 1,

–        τις εκθέσεις για τη χημική ασφάλεια και τις αναλύσεις των εναλλακτικών επιλογών για την ουσία φθαλικός δις(2-αιθυλεξυλ) εστέρας (DEHP) τις οποίες υπέβαλαν οι Arkema France, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn et Vinyloop Ferrara και οι οποίες αποτέλεσαν αντικείμενο των αποφάσεων AFA-C-0000004280-84-09/F, AFA-C-0000004275-75-09/F και AFA-C-0000004151-87-08/F του ECHA της 24ης Ιανουαρίου 2014, κατά το μέτρο που τα έγγραφα αυτά είναι πανομοιότυπα με τα προστατευόμενα κατά το σημείο 1 του παρόντος διατακτικού.

3) Επιφυλάσσεται ως προς τα δικαστικά έξοδα.