Beschikking van de president van het Gerecht van 25 juli 2014 – Deza/ECHA

(Zaak T‑189/14 R)

„Kort geding – Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Documenten in het bezit van ECHA die informatie bevatten welke door een onderneming in het kader van haar aanvraag voor een vergunning voor het gebruik van een chemische stof is verstrekt – Besluit om een derde toegang te geven tot die documenten – Verzoek tot opschorting van tenuitvoerlegging – Spoedeisendheid – Fumus boni juris – Afweging van de belangen”

1.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Fumus boni juris – Spoedeisendheid – Ernstige en onherstelbare schade – Cumulatieve voorwaarden – Afweging van alle betrokken belangen – Volgorde van onderzoek en wijze van toetsing – Beoordelingsvrijheid van de rechter in kort geding (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 21‑23, 99‑105)

2.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Fumus boni juris – Beroep tegen een besluit van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) om een derde toegang te geven tot informatie die in de aanvraag voor een vergunning voor het gebruik van een chemische stof door de aanvrager is verstrekt – Middel inzake de vertrouwelijkheid van onder het beroepsgeheim vallende informatie – Middel waaruit ingewikkelde rechtsvragen voortvloeien – Middel dat prima facie niet ongegrond is (Art. 278 VWEU, 279 VWEU en 339 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 7; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2; verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 1049/2001, art. 4, lid 2, en nr. 1907/2006, art. 119) (cf. punten 25, 54, 55, 60‑63)

3.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorwaarden voor toekenning – Afweging van alle betrokken belangen – Opschorting van de tenuitvoerlegging van een besluit van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) om een derde toegang te geven tot informatie die in de aanvraag voor een vergunning voor het gebruik van een chemische stof door de aanvrager is verstrekt – Noodzaak om de nuttige werking van de beslissing van het Gerecht in het hoofdberoep te handhaven (Art. 15, lid 3, VEU; art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 65, 66, 68‑70)

4.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Spoedeisendheid – Ernstige en onherstelbare schade – Bewijslast – Ernstige en onherstelbare schade voor verzoeker – Afbreuk aan een belang dat eigen is aan verzoeker (Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 71, 72, 79)

5.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Spoedeisendheid – Ernstige en onherstelbare schade – Financiële schade – Beoordeling naar de omstandigheden van het geval – Schade als gevolg van de openbaarmaking van onder het beroepsgeheim vallende informatie – Beoordelingscriteria – Belang van de informatie voor de betrokken onderneming en nut ervan voor andere ondernemingen (Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punten 80‑83, 86, 88‑93, 97)

Voorwerp

Verzoek tot opschorting van de tenuitvoerlegging van het besluit van ECHA van 24 januari 2014 betreffende de openbaarmaking van bepaalde informatie die verzoekster in het kader van de procedure inzake de aanvraag voor een vergunning voor het gebruik van de chemische stof bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP) heeft verstrekt

Dictum

1) De tenuitvoerlegging van besluit AFA‑C‑0000004274‑77‑09/F van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) van 24 januari 2014 wordt opgeschort voor zover daarbij krachtens verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie aan een derde toegang wordt verleend tot een versie van het chemischeveiligheidsrapport en van de analyse van de alternatieven voor de stof bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP) die gedetailleerder is dan de versie met de onleesbaar gemaakte passages die nader zijn beschreven in het verzoek in kort geding en zijn opgenomen in de bijlagen A .4.5 en A.4.6 bij dat verzoek, met uitzondering van, enerzijds, de informatie betreffende de indeling en de etikettering van de stoffen en, anderzijds, de gegevens die specifiek en uitsluitend betrekking hebben op Arkema France, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn S.A. en Vinyloop Ferrara S.p.A.

2) ECHA wordt gelast de openbaarmaking achterwege te laten van:

–        een versie van de in punt 1 van het onderhavige dictum bedoelde over het chemischeveiligheidsrapport en van de analyse van de alternatieven voor de stof bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP) die gedetailleerder is dan de in dat punt 1 beschreven versie;

–        de door Arkema France, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn en Vinyloop Ferrara voorgelegde chemischeveiligheidsrapporten en analyses van de alternatieven voor de stof bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP) die het voorwerp zijn van de besluiten AFA‑C‑0000004280‑84‑09/F, AFA‑C‑0000004275‑75‑09/F en AFA‑C‑0000004151‑87‑08/F van ECHA van 24 januari 2014, voor zover deze documenten identiek zijn aan die welke overeenkomstig punt 1 van het onderhavige dictum worden beschermd.

3) De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.