HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI (Camera de recursuri)

13 decembrie 2012

Cauza T‑595/11 P

A

împotriva

Comisiei Europene

„Recurs – Funcție publică – Funcționari – Asigurări sociale – Boală profesională – Invaliditate permanentă totală – Acces la dosarul individual – Rambursarea cheltuielilor de călătorie – Cerere de daune interese”

Obiectul:      Recurs formulat împotriva Hotărârii Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene (Camera a treia) din 14 septembrie 2011, A/Comisia (F‑12/09), prin care se solicită anularea acestei hotărâri

Decizia:      Constată că nu mai este necesar să se pronunțe asupra recursului în partea în care acesta privește Hotărârea Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene (Camera a treia) din 14 septembrie 2011, A/Comisia (F‑12/09), în măsura în care aceasta privește cererea de anulare a Deciziei din 28 aprilie 2008 cu privire la refuzul de a plăti indemnizația provizorie prevăzută la articolul 19 alineatul (4) din Reglementarea comună [privind asigurarea împotriva riscurilor de accident și de boală profesională ale funcționarilor Uniunii Europene] și de a aplica dispozițiile articolului 73 alineatul (2) litera (b) din statut, precum și cererea de obligare a Comisiei la plata indemnizației prevăzute la acest articol. Respinge în rest recursul. Fiecare parte suportă propriile cheltuieli de judecată.

Sumarul hotărârii

1.      Recurs – Interesul de a exercita acțiunea – Examinare din oficiu exercitată de Tribunal – Fapt ulterior hotărârii Tribunalului Funcției Publice care i‑a înlăturat caracterul prejudiciabil pentru recurent – Recurs care nu mai poate aduce un beneficiu – Nepronunțare asupra fondului

2.      Recurs – Motive – Apreciere eronată a faptelor – Inadmisibilitate – Controlul exercitat de Tribunal cu privire la aprecierea faptelor și a elementelor de probă – Excludere, cu excepția cazurilor de denaturare

[art. 257 TFUE; Statutul Curții de Justiție, anexa I, art. 11 alin. (1)]

3.      Recurs – Motive – Motiv invocat pentru prima oară în cadrul recursului – Inadmisibilitate

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2), art. 139 alin. (2) și art. 144]

4.      Funcționari – Asigurări sociale – Asigurare pentru accident și boală profesională – Constatarea existenței unei boi profesionale – Accesul funcționarului la documentele din dosarul medical – Acces indirect – Excepție – Documente care trebuie să existe și în dosarul individual

(Statutul funcționarilor, art. 26 și 73; Reglementare privind asigurarea împotriva riscurilor de accident și de boală profesională, art. 16)

5.      Acțiune introdusă de funcționari – Acțiune în despăgubire formulată în lipsa unei proceduri precontencioase conforme cu statutul – Inadmisibilitate

(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)

6.      Acțiune introdusă de funcționari – Competență de fond – Posibilitatea de a obliga din oficiu instituția pârâtă la plata unei despăgubiri – Caracter facultativ

[Statutul funcționarilor, art. 91 alin. (1)]

1.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctele 35, 41 și 42)

Trimitere la:

Curte 3 septembrie 2009, Moser Baer India/Consiliul, C‑535/06 P, Rep., p. I‑7051, punctul 24 și jurisprudența citată

Tribunal 19 ianuarie 2010, Co‑Frutta/Comisia, T‑355/04 și T‑446/04, Rep., p. II‑1, punctele 42 și 43

2.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctul 76)

Trimitere la:

Tribunal 8 septembrie 2008, Kerstens/Comisia, T‑222/07 P, RepFP, p. I‑B‑1-37 și II‑B‑1-267, punctele 60-62 și jurisprudența citată

3.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctul 77)

Trimitere la:

Curte 18 ianuarie 2007, PKK și KNK/Consiliul, C‑229/05 P, Rep., p. I‑439, punctul 61; Curte 27 februarie 2007, Gestoras Pro Amnistía și alții/Consiliul, C‑354/04 P, Rep., p. I‑1579, punctul 30; Curte 10 septembrie 2009, Akzo Nobel și alții/Comisia, C‑97/08 P, Rep., p. I‑8237, punctul 38

4.      În cadrul procedurii de recunoaștere a originii profesionale a unei boli, dosarul pe baza căruia medicii sau comisia medicală apreciază caracterul profesional al unei boli este de natură medicală și nu poate, prin urmare, să fie consultat decât indirect prin intermediul unui medic desemnat de funcționar. Elementele de natură administrativă, care pot exista în acest dosar și care pot avea o influență asupra situației administrative a funcționarului, trebuie să existe și în dosarul individual sau, conform articolului 26 din statut, funcționarul poate să le consulte direct. Toate documentele de care dispun medicii și comisia medicală intră astfel sub incidența regimului prevăzut de Reglementarea comună privind asigurarea împotriva riscurilor de accident și de boală profesională a funcționarilor, iar includerea în dosarul individual al funcționarului a unora dintre aceste documente, precum și posibilitatea acestuia din urmă de a lua cunoștință de acestea nu se impune decât dacă aceste documente sunt utilizate pentru aprecierea sau modificarea situației administrative a funcționarului de către instituția de care aparține.

(a se vedea punctul 89)

Trimitere la:

Curte 1 octombrie 1991, Vidrányi/Comisia, C‑283/90 P, Rec., p. I‑4339, punctele 24 și 25

5.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctele 110-113 și 118)

Trimitere la:

Curte 22 octombrie 1975, Meyer‑Burckhardt/Comisia, 9/75, Rec., p. 1171, punctele 10 și 11; Curte 19 noiembrie 1981, Fournier/Comisia, 106/80, Rec., p. 2759, punctele 15-18; Curte 7 octombrie 1987, Schina/Comisia, 401/85, Rec., p. 3911, punctul 9

Tribunal 8 octombrie 1992, Meskens/Parlamentul European, T‑84/91, Rec., p. II‑2335, punctul 33; Tribunal 28 ianuarie 1993, Piette de Stachelski/Comisia, T‑53/92, Rec., p. II‑35, punctul 18; Tribunal 15 iulie 1993, Camara Alloisio și alții/Comisia, T‑17/90, T‑28/91 și T‑17/92, Rec., p. II‑841; Tribunal 15 iulie 1993, Camera‑Lampitelli și alții/Comisia, T‑27/92, Rec., p. II‑873, punctul 28; Tribunal 1 decembrie 1994, Ditterich/Comisia, T‑79/92, RecFP, p. I‑A‑289 și II‑907, punctul 40; Tribunal 28 iunie 1996, Y/Curtea de Justiție, T‑500/93, RecFP, p. I‑A‑335 și II‑977; Tribunal 6 noiembrie 1997, Liao/Consiliul, T‑15/96, RecFP, p. I‑A‑329 și II‑897, punctul 27; Tribunal 24 martie 1998, Meyer și alții/Curtea de Justiție, T‑181/97, RecFP, p. I‑A‑151 și II‑481, punctul 22; Tribunal 26 noiembrie 1999, Bui Van/Comisia, T‑491/97 P, RecFP, p. I‑B‑1-0000 și II‑B‑1-0000, punctul 18; Tribunal 26 noiembrie 1999, Giegerich/Comisia, T‑253/97, RecFP, p. I‑A‑233 și II‑1177, punctul 18; Tribunal 17 mai 2006, Bui Van/Comisia, T‑491/03 P, RecFP, p. I‑B‑1-0000 și II‑B‑1-0000, punctul 52; Tribunal 17 mai 2006, Marcuccio/Comisia, T‑241/03, RecFP, p. I‑A‑2-111 și II‑A‑2-517, punctul 52; Tribunal 11 decembrie 2007, Sack/Comisia, T‑66/05, RepFP, p. I‑A‑2-229 și II‑A‑2-1487, punctul 35

6.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctul 122)