Sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 25. julija 2014 – Deza proti ECHA

(Zadeva T‑189/14 R)

„Začasna odredba – Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Dokumenti, ki jih ima ECHA in ki vsebujejo informacije, ki jih je podjetje predložilo v okviru svoje prošnje za odobritev uporabe kemične snovi – Odločitev, da se tretji osebi odobri dostop do dokumentov – Predlog za odlog izvršitve – Nujnost – Fumus boni juris – Tehtanje interesov“

1.                     Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za izdajo – Fumus boni juris – Nujnost – Resna in nepopravljiva škoda – Kumulativnost – Tehtanje vseh zadevnih interesov – Vrstni red preizkusa in način preverjanja – Diskrecijska pravica sodnika za začasne odredbe (členi 256(1) PDEU, 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 104(2)) (Glej točke od 21 do 23 in od 99 do 105.)

2.                     Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za izdajo – Fumus boni juris – Tožba zoper odločbo Evropske agencije za kemikalije (ECHA) o odobritvi dostopa tretji osebi do informacij, ki jih je tožeča stranka predložila v okviru svoje prošnje za odobritev uporabe kemične snovi – Tožbeni razlog, ki se nanaša na zaupnost informacij, ki so poslovna skrivnost – Tožbeni razlog, ki razkriva obstoj kompleksnih pravnih vprašanj – Tožbeni razlog, ki na prvi pogled ni neutemeljen (členi 278 PDEU, 279 PDEU in 339 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 7; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 104(2); uredbi Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2) in št. 1907/2006, člen 119) (Glej točke 25, 54, 55 in od 60 do 63.)

3.                     Začasna odredba – Odlog izvršitve – Pogoji za izdajo – Tehtanje vseh zadevnih interesov – Odlog izvršitve odločbe Evropske agencije za kemikalije (ECHA) o odobritvi dostopa tretji osebi do informacij, ki jih je tožeča stranka predložila v okviru svoje prošnje za odobritev uporabe kemične snovi – Potreba po ohranitvi polnega učinka odločbe Splošnega sodišča v postopku v glavni stvari (člena 15(3) PDEU in 278 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 104(2)) (Glej točke 65, 66 in od 68 do 70.)

4.                     Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za izdajo – Nujnost – Resna in nepopravljiva škoda – Dokazno breme – Resna in nepopravljiva škoda za predlagatelja – Poseg v njegov interes (člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 104(2)) (Glej točke 71, 72 in 79.)

5.                     Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za izdajo – Nujnost – Resna in nepopravljiva škoda – Finančna škoda – Presoja glede na okoliščine primera – Škoda, vezana na razkritje informacij, ki so poslovna skrivnost – Merila presoje – Pomen informacij za zadevno podjetje in njihova koristnost za druga podjetja (člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 104(2); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001) (Glej točke od 80 do 83, 86, od 88 do 93 in 97.)

Predmet

Predlog za odlog izvršitve Odločbe ECHA z dne 24. januarja 2014 o razkritju nekaterih informacij, ki jih je tožeča stranka predložila v okviru postopka za odobritev uporabe kemične snovi di(2‑etilheksil)ftalata (DEHP).

Izrek

1. Izvršitev Odločbe AFA-C‑0000004274‑77‑09/F Evropske agencije za kemikalije (ECHA) z dne 24. januarja 2014 se odloži v delu, v katerem je tretji osebi na podlagi Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije odobren dostop do različice poročila o kemični varnosti in analize drugih možnosti za nadomestitev snovi di(2‑etilheksil)ftalata (DEHP), ki bi bila podrobnejša kot različica z nejasnostmi, ki so natančno navedene v predlogu za izdajo začasne odredbe in so v prilogah A.4.5 in A.4.6 k temu predlogu, razen informacij v zvezi z uvrstitvijo in etiketiranjem snovi na eni strani in podatkov, ki se nanašajo posebej in izključno na družbe Arkema France, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn S.A. in Vinyloop Ferrara S.p.A, na drugi strani.

2. ECHA se naloži, da ne razkrije:

–        poročila o kemični varnosti in analize drugih možnosti za nadomestitev snovi di(2‑etilheksil)ftalata (DEHP) iz točke 1 tega izreka v različici, ki bi bila podrobnejša od tiste, opredeljene v navedeni točki 1;

–        poročil o kemični varnosti in analiz drugih možnosti za nadomestitev snovi di(2‑etilheksil)ftalata (DEHP), ki so jih predložile družbe Arkema France, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn in Vinyloop Ferrara in ki so predmet sklepov ECHA AFA‑C‑0000004280‑84‑09/F, AFA‑C‑0000004275‑75‑09/F in AFA‑C‑0000004151‑87‑08/F z dne 24. januarja 2014, ker so ti dokumenti enaki kot tisti, ki se varujejo v skladu s točko 1 tega izreka.

3. Odločitev o stroških se pridrži.