Beslut meddelat av tribunalens ordförande den 25 juli 2014 – Deza mot Echa

(mål T‑189/14 R)

”Interimistiskt förfarande – Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Handlingar som innehas av Echa, innehållande uppgifter som ingivits av ett företag inom ramen för dess ansökan om tillstånd att använda ett kemiskt ämne – Beslut att ge en tredje part tillgång till handlingar – Ansökan om uppskov med verkställigheten – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Fumus boni juris – Intresseavvägning”

1.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Fumus boni juris – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Allvarlig och irreparabel skada – Kumulativ karaktär – Avvägning mellan samtliga intressen som är i fråga – I vilken ordning och på vilket sätt prövning ska ske – Utrymme för skönsmässig bedömning för domaren med behörighet att besluta om interimistiska åtgärder (Artiklarna 256.1 FEUF, 278 FEUF och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 104.2) (se punkterna 21–23 och 99–105)

2.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Fumus boni juris – Talan mot ett beslut av Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) att bevilja en tredje part tillgång till uppgifter som ingivits av sökanden inom ramen för dennes ansökan om godkännande för användning av ett kemiskt ämne – Grund som avser konfidentiell behandling av information som omfattas av tystnadsplikt – Grund som påvisar förekomsten av komplexa juridiska frågor – Grund som inte omedelbart framstår som obefogad (Artiklarna 278 FEUF, 279 FEUF och 339 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 7; tribunalens rättegångsregler, artikel 104. 2; Europaparlamentets och rådets förordningar nr 1049/2001, artikel 4.2 och nr 1907/2006, artikel 119) (se punkterna 25, 54, 55 och 60–63)

3.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Villkor för beviljande – Avvägning mellan samtliga intressen som är i fråga – Uppskov med verkställigheten av ett beslut av Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) att bevilja en tredje part tillgång till uppgifter som ingivits av sökanden inom ramen för dennes ansökan om godkännande för användning av ett kemiskt ämne – Nödvändigt att säkerställa att tribunalens avgörande i sak får ändamålsenlig verkan (Artikel 15.3 FEU; artikel 278 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 104. 2) (se punkterna 65, 66 och 68–70)

4.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Allvarlig och irreparabel skada – Bevisbörda – Sökanden drabbas av en allvarlig och irreparabel skada – Ett eget intresse hos denne skadas (Artiklarna 278 FEUF och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 104. 2) (se punkterna 71, 72 och 79)

5.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Allvarlig och irreparabel skada – Ekonomisk skada – Bedömning med hänsyn till de aktuella omständigheterna – Skada kopplad till utlämnande av information som omfattas av tystnadsplikt – Bedömningskriterier – Informationens betydelse för det berörda företaget och dess användbarhet för andra företag (Artiklarna 278 FEUF och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 104. 2; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001) (se punkterna 80–83, 86, 88–93 och 97)

Saken

Ansökan om uppskov med verkställigheten av ett beslut av Echa av den 24 januari 2014 avseende utlämnande av vissa uppgifter som ingivits av sökanden inom ramen för ansökningsförfarandet för godkännande för utsläppande på marknaden av det kemiska ämnet di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP).

Avgörande

1) Europeiska kemikaliemyndighetens (Echa) beslut AFA-C-0000004274-77-09/F av den 24 januari 2014 får tillsvidare inte verkställas, i den mån det innebär att en tredje part, med stöd av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, ges tillgång till en version av en kemikaliesäkerhetsrapport och analys av alternativ till ämnet di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP) som är mer detaljerad än den version där delar dolts i enlighet med vad som närmare angivits i ansökan om uppskov med verkställigheten och som återfinns i bilagorna A.4.5 och A.4.6 till denna ansökan, med undantag av dels uppgifter avseende klassificeringen och märkningen av ämnen, dels uppgifter som specifikt och uteslutande rör Arkema France, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn S.A. och Vinyloop Ferrara S.p.A.

2) Echa åläggs att inte ge tillgång till

–        den kemikaliesäkerhetsrapport och analys av alternativ till ämnet di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP) som avses i punkt 1 i detta avgörande, i en version som är mer detaljerad än den som definieras i nämnda punkt 1,

–        de kemikaliesäkerhetsrapporter och analyser av alternativ till ämnet di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP) som framlagts av Arkema France, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn och Vinyloop Ferrara och som är föremål för Echas beslut AFA-C-0000004280-84-09/F, AFA-C-0000004275-75-09/F och AFA-C-0000004151-87-08/F av den 24 januari 2014, i den mån dessa handlingar är identiska med dem som skyddas i enlighet med punkt 1 i detta avgörande.

3) Frågan om rättegångskostnader anstår.