Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 28. května 2013 – Al Matri v. Rada
(Věc T‑200/11)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků – Neexistence právního základu“
1. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití tuniských veřejných prostředků a fyzických a právnických osob, subjektů a orgánů s nimi spojených – Rozhodnutí vydané v souvislostech, které jsou zúčastněné osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření přijatého ve vztahu k ní – Přípustnost stručného odůvodnění – Meze – Odůvodnění, které nemůže spočívat v obecné a stereotypní formulaci [Článek 296 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Rady 2011/79] (viz body 29-35)
2. Evropská unie – Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití tuniských veřejných prostředků a fyzických a právnických osob, subjektů a orgánů s nimi spojených – Zmrazení finančních prostředků z důvodu praní peněz uložené prováděcím rozhodnutím – Vymáhání uplatnění pojmů zneužití veřejných prostředků a praní peněz – Neexistence – Domněnka nevyhnutelného vztahu mezi praním peněz, kterého se dopustili rodinní příslušníci vedoucích představitelů země, a zneužitím veřejných prostředků – Neexistence – Neexistence právního základu prováděcího rozhodnutí – Zrušení (Rozhodnutí Rady 2011/72, čl. 1 odst. 1, a rozhodnutí Rady 2011/79) (viz body 41-50, 61-64, 66 a 69)
3. Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití tuniských veřejných prostředků a fyzických a právnických osob, subjektů a orgánů s nimi spojených – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí (Rozhodnutí Rady 2011/79) (viz bod 72)
4. Soudní řízení – Rozhodnutí, které v průběhu řízení nahrazuje napadené rozhodnutí – Nová skutečnost – Rozšíření původních návrhových žádání a žalobních důvodů (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2) (viz bod 80)
5. Žaloba na neplatnost – Právní zájem na podání žaloby – Pojem – Žaloba, která může žalobci přinést prospěch – Zájem, který musí přetrvat až do vydání soudního rozhodnutí – Zastarání napadeného aktu v průběhu řízení – Ztráta právního zájmu žalobce na podání žaloby – Nevydání rozhodnutí ve věci samé (Článek 263 SFEU, rozhodnutí Rady 2011/79) (viz bod 83)
6. Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Účinky – Omezení Soudním dvorem – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zrušení dvou aktů obsahujících totožná omezující opatření ve dva různé okamžiky – Nebezpečí vážného narušení právní jistoty – Zachování účinků prvního aktu až do okamžiku účinnosti zrušení druhého aktu (Článek 264 SFEU; statut Soudního dvora, článek 60; nařízení Rady č. 101/2011; rozhodnutí Rady 2011/79) (viz body 86-89)
Předmět
| Návrh na zrušení, zaprvé, prováděcího rozhodnutí Rady 2011/79/SZB ze dne 4. února 2011, kterým se provádí rozhodnutí Rady 2011/72/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku (Úř. věst. L 31, s. 40), zadruhé, nařízení Rady (EU) č. 101/2011 ze dne 4. února 2011 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Tunisku (Úř. věst. L 31, s. 1) a, zatřetí, rozhodnutí Rady 2012/50/SZBP ze dne 27. ledna 2012, kterým se mění rozhodnutí 2011/72/SZBP (Úř. věst. L 27, s. 11), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobce |
Výrok
1) | | Prováděcí Rozhodnutí Rady 2011/79/SZBP ze dne 4. února 2011, kterým se provádí rozhodnutí Rady 2011/72/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku, a nařízení Rady (EU) č. 101/2011 ze dne 4. února 2011 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Tunisku se zrušují v rozsahu, v němž se týkají Faheda Mohameda Sakhera Al Matriho. |
2) | | Účinky prováděcího rozhodnutí 2011/79 vůči Fahedovi Mohamedu Sakherovi Al Matrimu zůstanou zachovány do doby, než nabude účinnosti zrušení nařízení č. 101/2011 v rozsahu, v němž se jej týká. |
3) | | Není namístě rozhodnout o zbývající části žaloby. |
4) | | Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady vynaložené Fahedem Mohamedem Sakherem Al Matrim. |
5) | | Evropská komise a Tuniská republika ponesou vlastní náklady řízení. |