Üldkohtu (kolmas koda) 28. mai 2013. aasta otsus – Al Matri vs. nõukogu

(kohtuasi T‑200/11)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Rahaliste vahendite külmutamine – Õigusliku aluse puudumine

1.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusevastases omastamises osalenud isikute ja nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis on vastu võetud huvitatud isikule teada olevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus – Piirid – Põhjendused, mis ei saa koosneda üldisest ja stereotüüpsest formuleeringust (ELTL artikkel 296; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt c; nõukogu otsus 2011/79) (vt punktid 29–35)

2.                     Euroopa Liit – Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusevastases omastamises osalenud isikute ja nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Rahaliste vahendite külmutamine, mis on rakendusotsuses ette nähtud rahapesu eest – Riigi vara seadusvastase omastamise ja rahapesu mõistete kattumine – Puudumine – Riigi juhtkonna perekonnaliikmete toime pandud rahapesu ja riigi vara seadusevastase omastamise vahelise vajaliku seose eeldamine – Puudumine – Rakendusotsuse õigusliku aluse puudumine – Tühistamine (Nõukogu otsus 2011/72, artikli 1 lõige 1 ja nõukogu otsus 2011/79) (vt punktid 41–50, 61–64, 66 ja 69)

3.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusevastases omastamises osalenud isikute ja nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel (Nõukogu otsus 2011/79) (vt punkt 72)

4.                     Kohtumenetlus – Otsus, millega kohtumenetluse käigus asendatakse teine otsus – Uus asjaolu – Esialgsete nõuete ja väidete laiendamine (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punkt 80)

5.                     Tühistamishagi – Põhjendatud huvi – Mõiste – Hagi, mis võib hagejale kasu tuua – Huvi, mis peab säilima kohtulahendi tegemiseni – Vaidlustatud akti kohtumenetluse käigus ilmnenud kehtetus – Hageja põhjendatud huvi äralangemine – Otsuse tegemise vajaduse äralangemine (ELTL artikkel 263; nõukogu otsus 2011/79) (vt punkt 83)

6.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Mõju – Euroopa Kohtu kehtestatav piirang – Teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Kahe identseid piiravaid meetmeid sisaldava akti tühistamine kahel eri ajahetkel – Õiguskindluse olulise kahjustamise oht – Esimese akti toime säilitamine kuni teise akti tühistamise jõustumiseni (ELTL artikkel 264; Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 60; nõukogu määrus nr 101/2011; nõukogu otsus 2011/79) (vt punktid 86–89)

Ese

Nõue tühistada hagejat puudutavas osas esiteks nõukogu 4. veebruari 2011. aasta rakendusotsus 2011/79/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias (ELT L 31, lk 40), teiseks nõukogu 4. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 101/2011, mis käsitleb teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravaid meetmeid seoses olukorraga Tuneesias (ELT L 31, lk 1), ning kolmandaks nõukogu 27. jaanuari 2012. aasta otsus 2012/50/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/72 (ELT L 27, lk 11).

Resolutsioon

1. Tühistada nõukogu 4. veebruari 2011. aasta rakendusotsus 2011/79/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias, ning nõukogu 4. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 101/2011, mis käsitleb teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravaid meetmeid seoses olukorraga Tuneesias, Fahed Mohamed Sakher Al Matrit puudutavas osas.

2. Säilitada rakendusotsuse 2011/79 toime F. Al Matri suhtes kuni määruse 101/2011 F. Al Matri osas tühistamise jõustumiseni.

3. Ülejäänud hagi üle ei ole vaja otsust teha.

4. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja F. Al Matri kohtukulud.

5. Jätta Euroopa Komisjoni ja Tuneesia Vabariigi kohtukulud nende endi kanda.