Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 9 giugno 2016 –
Magic Mountain Kletterhallen e altri / Commissione
(causa T‑162/13)
«Aiuti di Stato – Aiuti alla costruzione e alla gestione di impianti di arrampicata del Deutscher Alpenverein eV – Decisione che dichiara gli aiuti compatibili con il mercato interno – Regime di aiuti – Analisi economica più approfondita – Fallimento del mercato – Obiettivo legittimo di interesse generale – Articolo 108, paragrafi 2 e 3, TFUE – Serie difficoltà»
1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che constata la compatibilità di un aiuto di Stato con il mercato interno senza avviare il procedimento d’indagine formale – Ricorso volto a contestare la fondatezza di tale decisione – Ricorso di un’impresa concorrente che dimostra un pregiudizio sostanziale alla sua posizione sul mercato – Ricevibilità (Artt. 108, §§ 2 e 3, TFUE e 263, comma 4, TFUE) (v. punti 31‑36, 39, 40)
2. Procedimento giurisdizionale – Intervento – Eccezione di irricevibilità non sollevata dalla parte convenuta – Irricevibilità – Motivi di irricevibilità di ordine pubblico – Esame d’ufficio da parte del giudice (Statuto della Corte di giustizia, art. 40, comma 4; regolamento di procedura del Tribunale, art. 116, § 3) (v. punto 38)
3. Ricorso di annullamento – Presupposti per la ricevibilità – Persone fisiche o giuridiche – Ricorso proposto da più ricorrenti avverso la stessa decisione – Legittimazione attiva di uno di loro – Ricevibilità del ricorso nel suo complesso (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punto 41)
4. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Potere discrezionale della Commissione – Valutazione economica complessa – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 50‑52)
5. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Possibilità di adottare orientamenti – Effetto vincolante – Diffusione di un documento di lavoro che mette in evidenza taluni principi – Assenza di effetto cogente (Artt. 107, §3, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 53‑57, 90)
6. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Considerazione di una prassi anteriore – Esclusione [Art. 107, § 3, c), TFUE] (v. punto 59)
7. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Esame di un regime di aiuti considerato globalmente – Ammissibilità – Esame di un regime di aiuti settoriali – Esame che deve fondarsi su elementi concreti (Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 62‑68, 94, 95, 112, 123, 140)
8. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti che perseguono un obiettivo di interesse generale [Art. 107, § 3, c), TFUE] (v. punti 77‑80)
9. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti idonei a fruire della deroga prevista all’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Aiuto al funzionamento – Esclusione – Eccezioni [Art. 107, § 3, c), TFUE] (v. punti 116, 117)
10. Diritto dell’Unione europea – Principi – Parità di trattamento – Nozione (v. punto 119)
11. Aiuti concessi dagli Stati – Esame delle denunce – Obblighi della Commissione – Esame d’ufficio degli elementi non espressamente dedotti dal denunciante (Art. 108 TFUE) (v. punti 121, 122)
12. Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Circostanze che consentono di attestare simili difficoltà (Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 4, § 4) (v. punti 130‑151)
Oggetto
| Domanda ai sensi dell’articolo 263 TFUE e volta all’annullamento della decisione C(2012) 8761 final della Commissione, del 5 dicembre 2012, avente ad oggetto l’aiuto di Stato SA.33952 (2012/NN) – Germania, impianti di arrampicata del Deutscher Alpensverein. |
Dispositivo
2) | | La Magic Mountain Kletterhallen GmbH, la Kletterhallenverband Klever eV, la Neoliet Beheer BV e la Pedriza BV sopportano in solido le spese sostenute dalla Commissione europea nonché le proprie spese. |
3) | | La Deutscher Alpenverein eV e la Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV sopportano le proprie spese. |