Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 15ης Δεκεμβρίου 2016 – Gul Ahmed Textile Mills κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑199/04 RENV)

«Ντάμπινγκ – Εισαγωγές βαμβακερών κλινοσκεπασμάτων καταγωγής Πακιστάν – Έννομο συμφέρον – Έναρξη της έρευνας – Κατασκευασμένη κανονική αξία – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Δικαιώματα άμυνας – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Δικαίωμα ακροάσεως με κλήση προς διατύπωση απόψεων – Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής – Επιστροφή εισαγωγικών επιβαρύνσεων – Αναπροσαρμογή – Ζημία – Αιτιώδης σύνδεσμος – Δίκαιο του ΠΟΕ»

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Έννομο συμφέρον – Έννοια – Απαίτηση υπάρξεως γεγενημένου και ενεστώτος εννόμου συμφέροντος – Προσφυγή δυνάμενη να προσπορίσει όφελος στον προσφεύγοντα – Διατήρηση του εννόμου συμφέροντος μέχρι την έκδοση της δικαστικής αποφάσεως – Βάρος αποδείξεως του προσφεύγοντος – Προσφυγή κατά κανονισμού που επιβάλλει δασμούς αντιντάμπινγκ – Λήξη της ισχύος των δασμών αντιντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ένδικης διαδικασίας

(Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 266, εδ. 1, ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου (2015), άρθρο 131 § 1, κανονισμός 397/2004 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψεις 45-60)

2.      Διεθνείς συμφωνίες – Συμφωνία περί ιδρύσεως του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου – ΓΣΔΕ του 1994 – Δεν χωρεί επίκληση των συμφωνιών ΠΟΕ προκειμένου να αμφισβητηθεί η νομιμότητα πράξεως της Ένωσης – Εξαιρέσεις – Πράξη της Ένωσης που αποσκοπεί στην εφαρμογή τους ή στην οποία παραπέμπουν ρητώς και συγκεκριμένα οι συμφωνίες αυτές

(βλ. σκέψεις 71, 72)

3.      Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Κίνηση της διαδικασίας έρευνας – Προϋποθέσεις – Επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη ντάμπινγκ και της εντεύθεν ζημίας – Επαρκής χαρακτήρας των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στην καταγγελία – Υποχρεώσεις που πρέπει να τηρεί η Επιτροπή κατά την εκτίμηση των εν λόγω πληροφοριών – Περιεχόμενο – Ερμηνεία υπό το πρίσμα της συμφωνίας αντιντάμπινγκ στο πλαίσιο της ΓΣΔΕ του 1994 – Δικαστικός έλεγχος – Περιεχόμενο

(Συμφωνία περί θέσεως σε εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, κώδικας αντιντάμπινγκ του 1994, άρθρο 5.1 έως 5.9· κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1972/2002, άρθρο 5)

(βλ. σκέψεις 88-107, 115-117)

4.      Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Απόδειξη του αιτιώδους συνδέσμου – Υποχρεώσεις των θεσμικών οργάνων – Συνεκτίμηση παραμέτρων που δεν έχουν σχέση με το ντάμπινγκ – Κατάργηση των προγενέστερων δασμών αντιντάμπινγκ και των συνήθων τελωνειακών δασμών στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων –Αποκλείεται

(Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1972/2002, άρθρο 3 § 7)

(βλ. σκέψεις 107, 173)

5.      Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων και ισχυρισμών – Ανάλογες προϋποθέσεις για τις αιτιάσεις που προβάλλονται προς στήριξη λόγου ακυρώσεως – Ανάλογες προϋποθέσεις για τη διατύπωση των υπομνημάτων απαντήσεως – Παραπομπή στο σύνολο των παραρτημάτων – Απαράδεκτο

(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21 και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου (1991), άρθρα 44 § 1, στοιχείο γʹ, και 47 § 1]

(βλ. σκέψεις 108, 110, 111)

6.      Ένδικη διαδικασία – Προσκόμιση αποδείξεων – Προθεσμία – Εκπρόθεσμη πρόταση αποδεικτικών μέσων – Προϋποθέσεις

[Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου (1991), άρθρο 48 § 1]

(βλ. σκέψεις 109, 168)

7.      Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Παράμετροι που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη – Υποχρέωση της Επιτροπής να προβεί σε διεξοδική εξέταση των θετικών και αρνητικών παραμέτρων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(Συμφωνία περί θέσεως σε εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, «συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994», άρθρο 3.4· κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1972/2002, άρθρο 3 §§ 2, 3 και 5)

(βλ. σκέψεις 135, -140, 142-149)

8.      Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα των δικαιοδοτικών οργάνων της Ένωσης – Αντικατάσταση της αιτιολογίας αποφάσεως θεσμικού οργάνου – Δεν επιτρέπεται

(Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 264 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 141, 161)

9.      Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Απόδειξη του αιτιώδους συνδέσμου – Υποχρεώσεις των θεσμικών οργάνων – Συνεκτίμηση παραμέτρων που δεν έχουν σχέση με το ντάμπινγκ – Εξουσία εκτιμήσεως – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1972/2002, άρθρο 3 § 7)

(βλ. σκέψεις 156-160, 162-164, 169, 170)

10.    Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Απόδειξη του αιτιώδους συνδέσμου – Υποχρεώσεις των θεσμικών οργάνων – Συνεκτίμηση παραμέτρων που δεν έχουν σχέση με το ντάμπινγκ – Γενική υποχρέωση της Επιτροπής να εξετάσει από κοινού τις επιπτώσεις άλλων παραμέτρων αιτιώδους συνάφειας – Δεν υφίσταται

(Συμφωνία περί θέσεως σε εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, «συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994», άρθρο 3.5· κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1972/2002, άρθρο 3 § 7)

(βλ. σκέψεις 178, 179)

Αντικείμενο

Αίτημα δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ περί ακυρώσεως του κανονισμού (ΕΚ) 397/2004 του Συμβουλίου, της 2ας Μαρτίου 2004, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές βαμβακερών κλινοσκεπασμάτων καταγωγής Πακιστάν (ΕΕ 2004, L 66, σ. 1), κατά το μέρος που αφορά την προσφεύγουσα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει τη Gul Ahmed Textile Mills Ltd στα δικαστικά έξοδα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της.