Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 15 grudnia 2016 r.– Gul Ahmed Textile Mills / Rada

(sprawa T‑199/04 RENV)

Dumping – Przywóz bawełnianej bielizny pościelowej pochodzącej z Pakistanu – Interes prawny – Wszczęcie dochodzenia – Wartość normalna konstruowana – Oczywisty błąd w ocenie – Prawo do obrony – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do bycia wysłuchanym na posiedzeniu wyjaśniającym – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Zwrot ceł przywozowych – Dostosowanie – Szkoda – Związek przyczynowy – Prawo WTO

1.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny – Pojęcie – Konieczność posiadania istniejącego i aktualnego interesu prawnego – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Interes, który powinien trwać do ogłoszenia orzeczenia sądowego – Ciężar dowodu spoczywający na skarżącym – Skarga na rozporządzenie nakładające cło antydumpingowe – Wygaśnięcie ceł antydumpingowych w trakcie postępowania

[art. 263 TFUE, art. 266 akapit pierwszy TFUE; regulamin postępowania przed Sądem (2015), art. 131 § 1; rozporządzenie Rady nr 397/2004]

(zob. pkt 45–60)

2.      Umowy międzynarodowe – Porozumienie ustanawiające Światową Organizację Handlu – GATT z 1994 r. – Niemożność powołania się na porozumienia WTO w celu podważenia zgodności z prawem aktu Unii – Wyjątki – Akt Unii mający zapewnić wykonanie tych porozumień lub odnoszący się do nich w sposób wyraźny i konkretny

(zob. pkt 71, 72)

3.      Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Wszczęcie dochodzenia – Przesłanki – Wystarczające dowody na istnienie dumpingu i powiązanej z nim szkody – Wystarczający charakter informacji zawartych we wniosku – Obowiązki spoczywające na Komisji przy ocenie tych informacji – Zakres – Wykładnia w świetle porozumienia antydumpingowego GATT z 1994 r. – Kontrola sądowa – Zakres

(Porozumienie o stosowaniu artykułu VI Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r., „kodeks antydumpingowy z 1994 r.”, art. 5.1 -5.9; rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1972/2002, art. 5)

(zob. pkt 88–107, 115–117)

4.      Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Szkoda – Wykazanie istnienia związku przyczynowego – Obowiązki instytucji – Uwzględnienie czynników niemających związku z dumpingiem – Zniesienie wcześniejszych ceł antydumpingowych i zwykłych ceł w ramach ogólnego systemu preferencji taryfowych – Wyłączenie

(rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1972/2002, art. 3 ust. 7)

(zob. pkt 107, 173)

5.      Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Analogiczne wymogi w odniesieniu do argumentów powoływanych na poparcie zarzutu – Analogiczne wymogi w odniesieniu do replik – Odesłanie do wszystkich załączników – Niedopuszczalność

[statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem (1991), art. 44 § 1 lit. c), art. 47 § 1]

(zob. pkt 108, 110, 111)

6.      Postępowanie sądowe – Przedstawienie dowodów – Termin – Opóźnienie w złożeniu wniosków dowodowych – Przesłanki

[regulamin postępowania przed Sądem (1991), art. 48 § 1]

(zob. pkt 109, 168)

7.      Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Szkoda – Czynniki, jakie należy uwzględnić – Obowiązek przeprowadzenia przez Komisję przekonywującej analizy pozytywnych i negatywnych czynników – Kontrola sądowa – Granice

(Porozumienie o stosowaniu artykułu VI Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu „porozumienie antydumpingowe z 1994 r.”, art. 3.4; rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1972/2002, art. 3 ust. 2, 3, 5)

(zob. pkt 135–140, 142–149)

8.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Zastąpienie uzasadnienia decyzji jednej z instytucji – Niedopuszczalność

(art. 263 TFUE, 264 TFUE)

(zob. pkt 141, 161)

9.      Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Szkoda – Wykazanie istnienia związku przyczynowego – Obowiązki instytucji – Uwzględnienie czynników niemających związku z dumpingiem – Uprawnienia dyskrecjonalne – Kontrola sądowa – Granice

(rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1972/2002, art. 3 ust. 7)

(zob. pkt 156–160, 162–164, 169, 170)

10.    Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Szkoda – Wykazanie istnienia związku przyczynowego – Obowiązki instytucji – Uwzględnienie czynników niemających związku z dumpingiem – Ogólny obowiązek zbadania zbiorowo przez Komisję skutków innych czynników sprawczych – Brak

(Porozumienie o stosowaniu artykułu VI Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r., „kodeks antydumpingowy z 1994 r.”, art. 3.5; rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1972/2002, art. 3 ust. 7)

(zob. pkt 178, 179)

Przedmiot

Żądanie oparte na art. 263 TFUE i zmierzające do stwierdzenia nieważności rozporządzenia Rady (WE) nr 397/2004 z dnia 2 marca 2004 r. nakładającego ostateczne cło antydumpingowe na przywóz bawełnianej bielizny pościelowej pochodzącej z Pakistanu (Dz.U. 2004, L 66, s. 1) w zakresie, w jakim dotyczy ono skarżącej.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Gul Ahmed Textile Mills Ltd zostaje obciążona kosztami Rady Unii Europejskiej.

3) Komisja Europejska pokrywa własne koszty.