Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 16.9.2013 – Iliad ym. vastaan komissio
(asia T‑325/10)
Valtiontuki – Julkisen palvelun kustannusten korvaaminen erittäin nopeaa sähköisen viestinnän laajakaistaverkkoa Hauts-de-Seinen departementissa koskevan hankkeen yhteydessä – Päätös, jossa todetaan, että ilmoitettu toimi ei ole tukea – Muodollista tutkintamenettelyä ei ole aloitettu – Vakavat vaikeudet – Altmark-tuomio – Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvä palvelu – Markkinoiden toimimattomuus – Liiallinen korvaus
1. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Viittaus kaikkiin liitteisiin – Tutkimatta jättäminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan 1 kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 28 kohta)
2. Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Käsittely komissiossa – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille – Arviointivaikeudet – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely – Vakavat vaikeudet – Käsite – Objektiivinen luonne – Todistustaakka – Seikat, jotka voivat osoittaa mainitunlaisten vaikeuksien olemassaolon (EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 4 artiklan 4 kohta) (ks. 30–38, 56–60 ja 84 kohta)
3. Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Käsittely komissiossa – Alustava vaihe – Kesto – Enintään kahden kuukauden määräaika – Alustavan tutkinnan keston laskeminen täydellisen ilmoituksen vastaanottamisesta – Täydellisen ilmoituksen käsite (EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 2 artiklan 2 kohta ja 4 artiklan 1 ja 5 kohta) (ks. 43–53 kohta)
4. Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Käsittely komissiossa – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely, jos arviointiin liittyy vakavia vaikeuksia – Lisätietoja koskeva pyyntö – Jäsenvaltion viranomaisten tekemät tulevat sitoumukset – Olosuhteet, joista ei sinällään ilmene vakavien vaikeuksien olemassaolo (EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 62–70, 75, 78 ja 79 kohta)
5. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös siitä, ettei kyseessä ole valtiontuki – EY 88 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen osapuolten, joita asia koskee, nostama kanne – Kanteen kohteen yksilöinti – Kanne, jonka tarkoituksena on turvata osapuolten, joita asia koskee, menettelylliset oikeudet – Kanneperusteet, jotka koskevat komission käytössä olevien tietojen ja seikkojen arviointia – Tutkittavaksi ottaminen (EY 88 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan h alakohta, 4 artiklan 3 kohta ja 6 artiklan 1 kohta) (ks. 83 kohta)
6. Valtiontuki – Käsite – Toimet yrityksen suorittamista julkisen palvelun tehtävistä aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen – Altmark-tuomiossa määritetyt edellytykset (EY 86 artiklan 2 kohta ja EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 111–113, 192–196, 205, 208, 212, 220, 221, 235, 236 ja 242 kohta)
7. Valtiontuki – Käsittely komissiossa – Tukia koskevien puitteiden käyttöön ottaminen tietyllä alalla – Komission suuntaviivoissa vahvistamat säännöt, joita sovelletaan nopean sähköisen viestinnän laajakaistaverkon alalla – Kyseisten suuntaviivojen soveltaminen niiden julkaisua seuraavasta ensimmäisestä päivästä lähtien – Julkaiseminen riidanalaisen päätöksen tekopäivänä – Suuntaviivoja ei sovelleta kyseiseen päätökseen (EY 88 artiklan 1 kohta; komission tiedonannon 2009/C 235/07 3, 7, 59 ja 80 kohta) (ks. 114 kohta)
8. Kilpailu – Yritykset, jotka tuottavat yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja – Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen määrittely – Jäsenvaltioiden harkintavalta – Rajat – Komission harjoittaman valvonnan ja tuomioistuinvalvonnan rajoittaminen ilmeiseen arviointivirheeseen (EY 86 artiklan 2 kohta ja EY 87 artiklan 1 kohta; komission tiedonannon 2001/C 17/04 22 ja 24 kohta) (ks. 119–121 kohta)
9. Valtiontuki – Käsite – Arviointiperuste – Markkinoiden toimimattomuus – Vaikutus palvelun luokittelemiseen yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyväksi palveluksi – Toimimattomuuden arvioinnin objektiivisuus – Arviointiajankohta (EY 86 artiklan 2 kohta ja EY 87 artiklan 1 kohta; komission tiedonannon 2001/C 17/04 14 kohta ja komission tiedonannon 2009/C 235/07 24, 77 ja 78 kohta) (ks. 159–164, 169 ja 185–187 kohta)
10. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Komission päätös valtiontukien alalla – Tuomioistuinvalvonta (EY 87 ja EY 253 artikla) (ks. 260, 261, 263 ja 264 kohta)
Aihe
| Vaatimus erittäin nopean sähköisen viestinnän laajakaistaverkon toteuttamisesta ja käyttämisestä Hauts-de-Seinen departementissa aiheutuneiden julkisen palvelun kustannusten korvaamisesta (valtiontuki N 331/2008 – Ranska) 30.9.2009 tehdyn komission päätöksen K(2009) 7426 lopullinen kumoamiseksi |
Ratkaisu
2) | | Iliad, Free infrastructure ja Free vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut. |
3) | | Département des Hauts-de-Seine, Ranskan tasavalta ja Puolan tasavalta vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan. |