Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 16 september 2013 – Iliad m.fl. mot kommissionen
(mål T‑325/10)
”Statligt stöd – Kompensation för kostnaderna för att tillhandahålla allmännyttiga tjänster i samband med ett projekt avseende utbyggnaden av bredband i departementet Hauts-de-Seine – Beslutet i vilket fastställs att något stöd inte föreligger – Det formella granskningsförfarandet har inte inletts – Allvarliga svårigheter – Domen i målet Altmark – Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Marknadsmisslyckande – Överkompensation”
1. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Rättsliga grunder som det inte redogjorts för i ansökan – Hänvisning till bilagorna – Avvisning (Domstolens stadga, artikel 21 första stycket; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkt 28)
2. Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Preliminär fas och kontradiktorisk fas – Ett stöds förenlighet med den inre marknaden – Bedömningssvårigheter – Kommissionens skyldighet att inleda det kontradiktoriska förfarandet – Betydande svårigheter – Begrepp – Objektiv karaktär – Bevisbörda – Omständigheter som gör det möjligt att styrka att sådana svårigheter föreligger (Artiklarna 87.1 EG, 88.2 EG och 88.3 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 4.4) (se punkterna 30–38, 56–60 och 84)
3. Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Preliminär fas – Varaktighet – Längsta tid om två månader – Beräkningen av den preliminära granskningens längd från och med mottagandet av en fullständig anmälan – Begreppet fullständig anmälan (Artikel 88.2 EG och 88.3 EG; rådets förordning nr 659/1999, artiklarna 2.2, 4.1 och 4.5) (se punkterna 43–53)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Preliminär fas och kontradiktorisk fas – Kommissionens skyldighet att inleda det kontradiktoriska förfarandet om det föreligger betydande svårigheter – Begäran om ytterligare upplysningar – Framtida åtaganden som gjorts av myndigheterna i en medlemsstat – Omständigheter som inte i sig visar på att betydande svårigheter är för handen (Artikel 88.2 EG och 88.3 EG) (se punkterna 62–70, 75, 78, 79)
5. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Kommissionsbeslut i vilket det konstateras att något statligt stöd inte föreligger – Talan av intresserade parter i den mening som avses i artikel 88.2 EG – Fastställande av saken – Talan som avser att ta tillvara de intresserade parternas processuella rättigheter – Grunder som avser bedömningen av de upplysningar och omständigheter som kommissionen har tillgång till – Tillåtlighet (Artiklarna 88.2 EG och 263 fjärde stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c; rådets förordning nr 659/1999, artiklarna 1 h, 4.3 och 6.1) (se punkt 83)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärder som avser att kompensera för ett företags kostnader att uppfylla ett allmännyttigt uppdrag – Omfattas inte – Villkoren i Altmarkdomen (Artiklarna 86.2 EG och 87.1 EG) (se punkterna 111–113, 192–196, 205, 208, 212, 220, 221, 235, 236 och 242)
7. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens granskning – Införande av rambestämmelser för stöd inom en viss sektor – Regler tillämpliga på sektorn för elektronisk bredbandskommunikation vilka angetts av kommissionen i riktlinjer – Riktlinjernas tillämplighet från och med den första dagen för deras offentliggörande – Offentliggörande samma dag som det angripna beslutet antogs – Riktlinjerna är inte tillämpliga på beslutet (Artikel 88.1 EG; kommissionens meddelande 2009/C 235/07, punkterna 3, 7, 59 och 80) (se punkt 114)
8. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Definition av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – Kommissionens prövning och domstolsprövningen är begränsad till fall av uppenbara fel (Artiklarna 86.2 EG och 87.1 EG; kommissionens meddelande 2001/C 17/04, punkterna 22 och 24) (se punkterna 119–121)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömningskriterium – Marknadsmisslyckande – Betydelse för kvalificeringen av en tjänst som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Objektiv bedömning av misslyckandet – Tidpunkt för bedömningen (Artiklarna 86.2 EG och 87.1 EG; kommissionens meddelanden 2001/C 17/04, punkt 14, och 2009/C 235/07, punkterna 24, 77 och 78) (se punkterna 159–164, 169 och 185–187)
10. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Kommissionsbeslut i fråga om statligt stöd – Domstolsprövning (Artiklarna 87 EG och 253 EG) (se punkterna 260, 261, 263 och 264)
Saken
| Ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2009) 7426 slutlig av den 30 september 2009 om kompensation för kostnaderna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster i samband med utbyggnaden och driften av bredband i departementet Hauts-de-Seine (statligt stöd N 331/2008 – Frankrike). |
Domslut
2) | | Iliad, Free infrastructure och Free ska bära sina rättegångskostnader och ersätta kommissionens rättegångskostnader. |
3) | | Département des Hauts-de-Seine, Republiken Frankrike och Republiken Polen ska bära sina rättegångskostnader. |