Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 2. dubna 2014 – Ben Ali v. Rada
(Věc T‑133/12)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků – Právní základ – Právo vlastnit majetek – Článek 17 odst. 1 Listiny základních práv – Adaptace časových účinků zrušení – Mimosmluvní odpovědnost – Neexistence majetkové újmy“
1. Akty orgánů – Volba právního základu – Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků osob zapojených do zneužití veřejných prostředků a fyzických nebo právnických osob nebo subjektů s nimi spojených – Článek 29 SEU – Přípustnost [Článek 21 odst. 2 písm. b) a d) SEU, čl. 24 odst. 1 SEU, čl. 25 písm. b) SEU, článek 28 SEU a článek 29 SEU; rozhodnutí Rady 2011/72, čl. 1 odst. 1] (viz body 46–51)
2. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků osob zapojených do zneužití veřejných prostředků a fyzických nebo právnických osob nebo subjektů s nimi spojených – Rozhodnutí vydané v souvislostech, které jsou zúčastněné osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah vůči ní přijatého opatření – Odůvodnění, které nemůže spočívat v obecné a stereotypní formulaci – Odkaz na skutkové a právní úvahy, na nichž je napadený akt založen – Odkaz na povahu protiprávního jednání, z něhož tuniské orgány viní dotyčnou osobu – Neporušení povinnosti uvést odůvodnění [Článek 296 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Rady 2011/72, 2011/79 a 2012/50] (viz body 55–57, 59–62)
3. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků osob zapojených do zneužití veřejných prostředků a fyzických nebo právnických osob nebo subjektů s nimi spojených – Zmrazení finančních prostředků z důvodu praní peněz uložené prováděcím rozhodnutím – Vzájemné překrývání se pojmů „zneužití veřejných prostředků“ a „praní peněz“ – Neexistence – Domněnka existence nutného vztahu mezi praním peněz, jehož se dopustili příslušníci vládnoucí rodiny, a zneužitím veřejných prostředků – Neexistence – Zrušení (Rozhodnutí Rady 2011/72, čl. 1 odst. 1, rozhodnutí Rady 2011/79 a rozhodnutí Rady 2012/50) (viz body 69–74)
4. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků osob zapojených do zneužití veřejných prostředků a fyzických nebo právnických osob nebo subjektů s nimi spojených – Omezení vlastnického práva – Podmínky – Dodržení podmínek, které byly stanoveny základním rozhodnutím, v rozhodnutí prováděcím – Nedostatek – Porušení práva vlastnit majetek (Listina základních práv Evropské unie, čl. 17 odst. 1 a 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2011/72, čl. 1, 2011/79 a 2012/50) (viz body 76, 80)
5. Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Účinky – Omezení Soudním dvorem – Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků osob zapojených do zneužití veřejných prostředků a fyzických nebo právnických osob nebo subjektů s nimi spojených – Vážné a nenapravitelné ohrožení účinnosti jakéhokoli zmrazení majetku, které by Rada mohla v budoucnu uložit osobám, jichž se zrušený akt týká – Zachování účinků zrušeného rozhodnutí do doby, než uplyne lhůta pro podání kasačního opravného prostředku, nebo do dne jeho zamítnutí (Článek 264 druhý pododstavec SFEU; statut Soudního dvora, čl. 60 druhý pododstavec; rozhodnutí Rady 2011/72, 2011/79, 2012/50 a 2013/72) (viz body 83, 87–89)
6. Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Skutečná a určitá škoda způsobená protiprávním aktem – Důkazní břemeno (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz bod 91)
Předmět
| Zaprvé návrh na zrušení rozhodnutí Rady 2012/50/SZBP ze dne 27. ledna 2012, kterým se mění rozhodnutí 2011/72/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku (Úř. věst. L 27, s. 11), v rozsahu, v němž se toto rozhodnutí týká žalobce, a zadruhé návrh na náhradu újmy |
Výrok
1) | | Příloha rozhodnutí Rady 2011/72/SZBP ze dne 31. ledna 2011 o omezujících opatřeních vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku, ve znění prováděcího rozhodnutí Rady 2011/79/SZBP ze dne 4. února 2011, kterým se provádí rozhodnutí 2011/72, se zrušuje v rozsahu, v němž byla platnost této přílohy prodloužena rozhodnutím Rady 2012/50/SZBP ze dne 27. ledna 2012, kterým se mění rozhodnutí 2011/72, a v rozsahu, v němž obsahuje jméno pana Mehdi Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Aliho. |
2) | | Účinky přílohy rozhodnutí 2011/72, ve znění rozhodnutí 2011/79, jejíž platnost byla prodloužena rozhodnutím 2012/50, zůstanou vůči panu Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Alimu zachovány do doby, než uplyne lhůta pro podání kasačního opravného prostředku proti tomuto rozsudku, nebo pokud bude v této lhůtě podán kasační opravný prostředek, do dne jeho zamítnutí. |
3) | | Ve zbývající části se žaloba zamítá. |
4) | | Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené panem Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Alim. |
5) | | Evropská komise ponese vlastní náklady řízení. |