Eelotsusetaotlus, mille on esitanud Administrativen sad Varna (Bulgaaria) 16. aprillil 2024 – „Kanevi Komers DS“ EOOD versus Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond „Zemedelie“
(kohtuasi C-267/24)
Kohtumenetluse keel: bulgaaria
Eelotsusetaotluse esitanud kohus
Administrativen sad Varna
Põhikohtuasja pooled
Kaebaja: „Kanevi Komers DS“ EOOD
Vastustaja: Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond „Zemedelie“
Eelotsuse küsimused
1. Kas komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määruse (EL) nr 640/20141 artikli 15 säte on liikmesriikide poolt vahetult kohaldatav või tuleb selle kohaldamiseks vastu võtta riigisisesed õigusaktid?
2. Kas võib eeldada, et komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014 artiklis 15 on sätestatud, et pädeva asutuse nõuetekohaseks teavitamiseks toetusesaaja poolt sellest, et toetuse- või maksetaotluses esitatud andmed ei ole õiged või on muutunud ebaõigeks pärast taotluse esitamist, piisab kirjalikust teatest, mis on jõudnud pädevasse asutusse, ja et esitamine konkreetse platvormi kaudu ei ole ette nähtud?
3. Kas komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014 artiklis 15 sisalduvaid toetusesaaja õiguse piiranguid, mille kohaselt saab toetusesaaja ainult siis karistuseta teavitada pädevat asutust asjaolust, et toetuse- või maksetaotluses esitatud andmed ei ole õiged või on muutunud ebaõigeks pärast taotluse esitamist, kui „toetusesaajat ei ole teavitatud pädeva asutuse kavatsusest teha kohapealset kontrolli“ ja „pädev asutus ei ole toetusesaajat veel teavitanud toetuse- või maksetaotluses avastatud nõueterikkumisest“, tuleb tõlgendada nii, et need eeldavad tõendit selle kohta, et haldusasutus on toetusesaajale teatanud kavandatavast kontrollist või toetuse- või maksetaotlusega seotud rikkumisest? Kas toetusesaajal on lubatud tingimusel, et teda ei ole teavitatud pädeva asutuse kavatsusest teha kohapealset kontrolli ja pädev asutus ei ole toetusesaajat veel teavitanud toetuse- või maksetaotluses avastatud nõueterikkumisest, teha tagasivõtmine määruse selle sätte kohaselt enne seda, kui haldusasutus teavitab teda juba tehtud kontrolli ja tuvastatud rikkumise korral?
[4]. Kas komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014 põhjendusega 17 ja artikliga 15 on vastuolus riigisisene õigusnorm, mille kohaselt „toetuse taotleja ei saa tagasi võtta esitatud taotlust ega ühte või mitut selle kava, kui 1. teda on teavitatud selles kindlaks tehtud kattuvustest seoses maatükkidega, mille puhul on kindlaks tehtud kattuvused; 2. teda on teavitatud, et ta on välja valitud kohapealse kontrolli tegemiseks; 3. teda on kohapeal kontrollitud ja teavitatud kindlaks tehtud rikkumistest seoses pindalade ja/või loomadega, mille/kelle kohta need rikkumised kindlaks tehti“, ning liikmesriigi ametiasutuse haldustava kohapealse kontrolli tegemisel (mille puhul toetusesaajat ei teavitata kontrollist ega selle tulemusest) ja liikmesriigi ametiasutuse haldustava, mille kohaselt peab toetusesaaja üksnes taotluse menetlemise lihtsustamise eesmärgil esitama kirjaliku teate tagasivõtmise kohta konkreetse süsteemi kaudu?
[5]. Kas Euroopa Liidu põhiõiguste harta (ELT C 202, 7.6.2016, lk 389) artikli 49 lõike 1 kolmas lause on põhikohtuasjas kohaldatav põllumajandustootjale komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014 (tunnistatud kehtetuks komisjoni 4. mai 2022. aasta delegeeritud määrusega (EL) 2022/1172, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/2116 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas ühises põllumajanduspoliitikas ning tingimuslikkusega seotud halduskaristuste kohaldamise ja arvutamise osas [ELT L 183/12, 8.7.2022], selle põhjenduse 16 järgi, mis on sõnastatud järgmiselt: „Selguse ja õiguskindluse huvides tuleks delegeeritud määrus (EL) nr 640/2014 kehtetuks tunnistada. Samas tuleks seda määrust jätkuvalt kohaldada enne 1. jaanuari 2023 esitatud otsetoetuste taotluste suhtes, määruse (EL) nr 1305/2013 alusel rakendatud toetusmeetmete raames esitatud maksetaotluste suhtes ning kontrollisüsteemi ja halduskaristuste suhtes seoses nõuetele vastavust käsitlevate õigusnormidega“), artikli 19a, mis kehtis turustusaastal 2019 ja seega ajahetkel, kui määrati karistus 5. detsembri 2022. aasta teavituskirjaga rahalise toetuse heakskiitmise ja maksmise kohta pindalapõhiste otsetoetuste kavade ja meetmete alusel turustusaastal 2019, toimiku number […], kohaselt määratud karistuse suhtes, kui ajahetkel, mil kohus kohtuasja läbi vaatab, ei sisalda komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 640/2014 alates 1. jaanuarist 2023 kehtivas versioonis (kättesaadav https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0640) enam artiklit 19a?
____________
1 Komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 640/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas, otsetoetuste, maaelu arengu toetuse ja nõuetele vastavuse süsteemiga seoses kohaldatavatest maksetest keeldumise ja nende tühistamise tingimuste osas ning kõnealuste toetuste ja süsteemiga seotud halduskaristuste osas (ELT 2014, L 181, lk 48)