Ennakkoratkaisupyyntö, jonka Tribunale civile di Padova (Italia) on esittänyt 28.8.2023 – AR v. Ministero dell’Istruzione e del Merito
(Asia C-543/23, Gnattai1 )
Oikeudenkäyntikieli: italia
Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin
Tribunale civile di Padova
Pääasian asianosaiset
Kantaja: AR
Vastaaja: Ministero dell’Istruzione e del Merito
Ennakkoratkaisukysymykset
1) Onko 28.6.1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/70/EY1 liitteenä olevan 18.3.1999 tehdyn määräaikaista työtä koskevan puitesopimuksen 4 lausekkeen 1 kohtaa sekä [unionin] voimassa olevaan oikeuteen sisältyvää työehtoja koskevan syrjintäkiellon yleistä periaatetta, kun näitä luetaan yhdessä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklan valossa, tulkittava siten, että ne ovat esteenä asetuksen nro 297/94 485 §:ään sisältyvän kaltaiselle kansalliselle säännökselle, jossa laissa nro. 62/2000 tarkoitettujen valtion kouluihin rinnastettavien yksityisten koulujen määräaikaisia opettajia kohdellaan Suprema Corte di Cassazionen tälle säännökselle antamassa merkityksessä (ks. kassaatiotuomioistuimen työasioita käsittelevän jaoston tuomio nro 32386/2019, tuomio nro 33134/2019 ja tuomio nro 33137/2019) epäsuotuisammin kuin opetusministeriön (Ministero dell’Istruzione e del Merito) alaisia vakituisia opettajia uran uudelleenmäärittelyn yhteydessä yksistään sillä perusteella, että he eivät ole läpäisseet julkista kilpailua tai että he ovat opettaneet lakisääteisesti tunnustetun, valtion kouluihin rinnastettavan yksityisen koulun palveluksessa, vaikka valtion kouluihin rinnastettavien yksityisten koulujen määräaikaisten opettajien tilanne on rinnastettavissa valtion koulujen vakituisten opettajien asemaan työn luonteen sekä koulutus- ja työehtojen osalta, he suorittavat samoja tehtäviä ja heillä on yhtäläiset kurinpidolliset, pedagogiset, metodologis-didaktiset, organisatoriset, vuorovaikutukselliset ja tutkimusta koskevat taidot, jotka on hankittu opetuskokemuksella, joka samassa kansallisessa säännöksessä tunnustetaan yhtäläiseksi otettaessa opettajia vakituiseen palvelukseen pysyvistä kyseisenä ajankohtana loppumaisillaan olevista varallaololuetteloista (ks. asetuksen nro 255/2001 2 §:n 2 momentti)?
2. Onko direktiivin 1999/70/EY soveltamisalalla [unionin] voimassa olevaan oikeuteen sisältyviä työntekoa koskevia yhdenvertaisuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja syrjintäkiellon yleisiä periaatteita, jotka vahvistetaan myös Euroopan unionin perusoikeuskirjan 20 ja 21 artiklassa, Euroopan ihmisoikeussopimuksen (jolla on merkitystä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 52 artiklan nojalla) 14 artiklassa, 18.6.1961 hyväksytyssä Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa, SEUT 157 artiklassa sekä direktiivissä 2000/43/EY1 ja direktiivissä 2000/78/EY2 , tulkittava siten, että ne ovat esteenä asetuksen nro 297/94 485 §:ään sisältyvän kaltaiselle kansalliselle säännökselle, jossa uran uudelleen määrittelemiseksi vaaditaan ottamaan palkassa huomioon yksinomaan opetusministeriön palveluksessa tai valtion tai paikallisyhteisöjen tunnustamien koulujen, alueellisen yhteisön tai kirkon ylläpitämien koulujen, valtion tukea saavien yksityisten lähikoulujen, vähävaraisille tarkoitettujen koulujen sekä alun perin tyttökouluiksi perustettujen koulujen palveluksessa annettu opetus, ja jossa uran uudelleenmäärittelyn yhteydessä (josta opetusministeriö vastaa vakinaiseen palvelukseen ottamisen jälkeen) kohdellaan epätasa-arvoisesti ja syrjivästi valtion kouluihin rinnastettavien yksityisten koulujen määräaikaisia opettajia, joille ei myönnetä palvelusaikaan perustuvaa palkanlisää, joka sitä vastoin myönnetään valtion tai kunnan ylläpitämien koulujen, valtion tai paikallisyhteisöjen tunnustamien koulujen, alueellisen yhteisön tai kirkon ylläpitämien koulujen, valtion tukea saavien yksityisten lähikoulujen, vähävaraisille tarkoitettujen koulujen sekä tyttökoulujen määräaikaisille opettajille, joiden tilanne työn luonteen, tehtävien, opetuksen ja ammatillisten velvoitteiden sekä koulutus- ja työehtojen osalta on rinnastettavissa laissa nro 62/2000 tarkoitettujen valtion kouluihin rinnastettavien yksityisten koulujen opettajien asemaan, sillä he suorittavat samoja tehtäviä ja heillä on yhtäläiset opetuskokemuksen kautta hankitut kurinpidolliset, pedagogiset, metodologis-didaktiset, organisatoriset, vuorovaikutukselliset ja tutkimusta koskevat ammattitaidot kuin valtion kouluihin rinnastettavien yksityisten koulujen opettajilla?
3. Onko direktiivin 1999/70/EY liitteenä olevan 18.3.1999 tehdyn määräaikaista työtä koskevan puitesopimuksen 4 lausekkeen 1 kohdassa tarkoitettua käsitettä ”vastaava vakituinen työntekijä” sekä [unionin] voimassa olevaan oikeuteen sisältyviä ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 20 ja 21 artiklassa vahvistettuja työntekoa koskevia yhdenvertaisuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja syrjintäkiellon yleisiä periaatteita tulkittava siten, että valtion kouluihin rinnastettavissa yksityisissä kouluissa tilapäisenä opettajana annettu opetus on ikälisien tunnustamiseksi rinnastettava valtion kouluissa, valtion tai paikallisyhteisöjen tunnustamissa kouluissa, alueellisen yhteisön tai kirkon ylläpitämissä kouluissa, vähävaraisille tarkoitetuissa kouluissa, valtion tukea saavissa yksityisissä lähikouluissa sekä tyttökouluissa annettuun opetukseen, jos kyseiset opettajat suorittavat samoja tehtäviä ja jos heillä on yhtäläiset ammatilliset velvoitteet sekä kurinpidolliset, pedagogiset, metodologis-didaktiset, organisatoriset, vuorovaikutukselliset ja tutkimusta koskevat taidot?
4. Jos asetuksen nro 297/94 485 § todetaan olevan ristiriidassa [unionin] oikeuden kanssa, onko kansallisen tuomioistuimen Euroopan unionin perusoikeuskirjan nojalla jätettävä soveltamatta unionin oikeuden kanssa ristiriitaista kansallista säännöstä?”
____________
1 Tämän asian nimi on kuvitteellinen nimi. Se ei vastaa oikeudenkäynnin minkään asianosaisen todellista nimeä.
1 Euroopan ammatillisen yhteisjärjestön (EAY), Euroopan teollisuuden ja työnantajain keskusjärjestön (UNICE) ja julkisten yritysten Euroopan keskuksen (CEEP) tekemästä määräaikaista työtä koskevasta puitesopimuksesta 28.6.1999 annettu neuvoston direktiivi 1999/70/EY (EUVL 1999, L 175, s. 43).
1 Rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29.6.2000 annettu neuvoston direktiivi 2000/43/EY (EUVL 2000, L 180, s. 22).
1 Yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27.11.2000 annettu neuvoston direktiivi 2000/78/EY (EUVL 2000, L 303, s. 16).