2015 m. balandžio 22 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
Evropaïki Dynamiki / Frontex
(Byla T‑554/10)
„Viešasis paslaugų pirkimas – Konkurso procedūra – Informacinių technologijų paslaugos, kompiuterinė įranga ir programinės įrangos licencijos – Konkurso dalyvio pasiūlymų atmetimas – Pareiga motyvuoti – Atrankos ir sutarties sudarymo kriterijai – Akivaizdi vertinimo klaida – Deliktinė atsakomybė“
1. Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas konkurso būdu – Institucijų diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos (žr. 47, 130 punktus)
2. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Per viešojo paslaugų pirkimo procedūrą priimtas sprendimas atmesti pasiūlymą – Pareiga gavus rašytinį prašymą pranešti konkursą laimėjusio pasiūlymo požymius ir privalumus bei konkursą laimėjusio asmens pavadinimą – Perkančiosios organizacijos pareiga pateikti kruopščią atrinkto pasiūlymo ir konkurso dalyvio, kurio pasiūlymas atmestas, lyginamąją analizę – Nebuvimas (SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 100 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 149 straipsnio 3 dalis) (žr. 48–51, 59, 61, 131 punktus)
3. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Per viešojo paslaugų pirkimo procedūrą priimtas sprendimas atmesti pasiūlymą – Vertinimas atsižvelgiant į informaciją, kurią ieškovas turėjo ieškinio pareiškimo momentu (SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 100 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 149 straipsnio 3 dalis) (žr. 52 punktą)
4. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Per viešojo paslaugų pirkimo procedūrą priimtas sprendimas atmesti pasiūlymą – Perkančiosios organizacijos pareiga perduoti konkurso dalyviui, kurio pasiūlymas atmestas, vertinimo komisijos pranešimą ir atrinktus pasiūlymus, nelyginant jo pasiūlymo su kitų konkurso dalyvių pasiūlymais – Nebuvimas (SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 100 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 149 straipsnio 3 dalis) (žr. 63, 91 punktus)
5. Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Konkurso procedūra – Konkurso dalyvių teisė į veiksmingą teisminę apsaugą – Teisė pareikšti ieškinį dėl sprendimo sudaryti sutartį su kitu konkurso dalyviu – Perkančiosios organizacijos padarytas pareigos motyvuoti pažeidimas – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimas – Pasekmė – Tokio sprendimo panaikinimas (SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 100 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 149 straipsnio 3 dalis) (žr. 79–81 punktus)
6. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Per viešojo paslaugų pirkimo procedūrą priimtas sprendimas atmesti pasiūlymą – Perkančiosios organizacijos pareiga diskutuoti su konkurso dalyvio, kurio pasiūlymas atmestas, apie jo pasiūlymo privalumus – Nebuvimas (SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 100 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 149 straipsnio 3 dalis) (žr. 115 punktą)
7. Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Paprasta nuoroda į priedus – Nepriimtinumas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalis) (žr. 145 punktą)
8. Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Vienos šių sąlygų nebuvimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 164, 165 punktus)
Dalykas
Pirma, prašymas panaikinti sprendimus, kuriais atmetami ieškovės pasiūlymai konkursui Frontex / OP/87/2010 dėl pagrindinės sutarties dėl „TIC paslaugų“ informacijos valdymo technologijų ir apsaugos srityje sudarymo (OL 2010/S 66‑098323), ir konkursui Frontex / OP/98/2010 dėl didelio bandomojo projekto Eurosur informacinių technologijų ir komunikacijų derinimo srityje (OL 2010/S 90‑134098) bei visus susijusius sprendimus, įskatinat sprendimus sudaryti sutartis su kitais konkurso dalyviais, ir, antra, ieškinys dėl žalos, tariamai patirtos sudarius sutartį su kitais konkurso dalyviais, atlyginimo. |
Rezoliucinė dalis
1. | | Panaikinti 2010 m. spalio 18 d. Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie ES valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros (Frontex) sprendimą, kuriuo atmetamas Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE pateiktas pasiūlymas dalyvaujant konkurse 2010/S 66‑098323 dėl dalies Nr. 1 (informacijos sistemos), dėl informacinių technologijų paslaugų, kompiuterinės įrangos ir programinės įrangos licencijų teikimo. |
2. | | Panaikinti 2010 m. spalio 18 d. Frontex sprendimą, kuriuo atmetamas Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE pateiktas pasiūlymas dalyvaujant konkurse 2010/S 66‑098323 dėl dalies Nr. 6 (įmonės turinio valdymo sistemos), dėl informacinių technologijų paslaugų, kompiuterinės įrangos ir programinės įrangos licencijų teikimo. |
3. | | Atmesti likusią ieškinio dalį. |
4. | | Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE padengia 50 % savo bylinėjimosi išlaidų ir 50 % Frontex patirtų bylinėjimosi išlaidų, o pastaroji padengia 50 % savo bylinėjimosi išlaidų ir 50 % Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis patirtų bylinėjimosi išlaidų. |