Talan väckt den 21 augusti 2015 – Rumänien mot kommissionen

(Mål T-478/15)

Rättegångsspråk: rumänska

Parter

Sökande: Rumänien (ombud: R. Radu, A. Buzoianu och E. Gane)

Svarande: Europeiska kommissionen

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

ogiltigförklara kommissionens beslut antaget genom skrivelse nr BUDG/B73/MV D(2015) 2453089 av den 11 juni 2015, genom vilket Rumänien åläggs att tillföra kommissionens egna medel ett belopp på 1 079 513,03 euro brutto, och

förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Till stöd för sin talan åberopar sökanden fyra grunder.

Första grunden: Kommissionen saknar behörighet att anta det angripna beslutet

Europeiska unionens lagstiftning innehåller ingen bestämmelse som ger kommissionen behörighet att ålägga en medlemsstat en skyldighet att betala ett penningbelopp motsvarande en förlust för Europeiska unionens egna medel som inträffat till följd av att en annan medlemsstat – som var ansvarig för att värdera och uppbära en tullskuld och betala in den till unionen, under dess traditionella egna medel – beslutat att efterge tullskulden.

Andra grunden: Bristande motivering av det angripna beslutet

Det angripna beslutet är inte motiverat på ett tillräckligt och lämpligt sätt, såsom fordras enligt artikel 296 FEUF. För det första anger beslutet inte på vilken rättslig grund det antagits, och denna grund kan inte heller utläsas av de övriga uppgifterna i beslutet. För det andra har kommissionen inte i det angripna beslutet redovisat de rättsliga skälen för att ålägga Rumänien betalningsskyldigheten.

Tredje grunden: Felaktigt utövande av kommissionens behörighet

Om tribunalen finner att unionen handlat inom gränserna för sin behörighet enligt fördragen, anser Rumänien att kommissionen utövat sin behörighet på ett felaktigt sätt, i strid med principen om god förvaltningssed och den rumänska statens rätt till försvar.

Kommissionen har åsidosatt sin omsorgsplikt och kravet på god förvaltningssed genom att inte noggrant ha prövat alla de relevanta uppgifter den förfogade över eller genom att inte ha begärt in ytterligare nödvändiga upplysningar innan den antog det angripna beslutet. Kommissionen har inte visat att det finns något direkt orsakssamband mellan de faktiska omständigheter som Rumänien klandras för och unionens förlust av egna medel. Kommissionen har inte heller motiverat det belopp som begärts av Rumänien med hänvisning till det belopp för tullskulder som motsvarar värdet på transitoperationerna i fråga, utan har grundat sig det värde som eftergetts av Förbundsrepubliken Tyskland.

Kommissionens åtgärder har inte varit förutsebara och har inte gett Rumänien möjlighet att utöva sin rätt till försvar.

Fjärde grunden: Åsidosättande av kraven på rättssäkerhet och respekt för berättigade förväntningar

Kommissionen har inte precist angett vilka rättsliga bestämmelser den stött sig på för att ålägga Rumänien betalningsskyldigheten, och tillämpningen av dessa har inte varit förutsebara för medlemsstaten. Innan den rumänska staten mottog kommissionens skrivelse kunde den varken förutse eller känna till att den skulle bli skyldig att betala in det begärda beloppet till unionen. Vidare hävdar Rumänien att kommissionen inte respekterat medlemsstatens berättigade förväntningar på att inte behöva betala tullskulden avseende transitoperationerna i fråga genom att inte anta det angripna beslutet och ålägga Rumänien denna betalningsskyldighet fem år efter de faktiska omständigheterna och tvärtemot kommissionens slutsatser under den dialog den under denna tid fört med de rumänska myndigheterna.

____________